??? 本報(bào)訊 （記者 陳璽撼散落街巷"打游擊"的食品攤販，一直是城市管理難題。是一竿子打盡，還是有效疏導(dǎo)？《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)暫行管理辦法》昨天開(kāi)始征求社會(huì)意見(jiàn)，食品攤販日后"上崗",必須出示《食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》和食品從業(yè)人員健康證明。《辦法》通過(guò)后，將于2012年1月1日起實(shí)施，有效期至2013年12月31日。

??? 食品攤販在國(guó)家層面尚是立法空白，上位法授權(quán)地方立法來(lái)進(jìn)行規(guī)范，今年9月起實(shí)施的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》為食品攤販管理指了條"明路":規(guī)定區(qū)、縣人民政府可確定相應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。此次征求意見(jiàn)的《辦法》為食品攤販監(jiān)管制定了更具體的操作依據(jù)。

??? 《辦法》嚴(yán)格控制了食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)的條件，攤販只能按照登記表所登記的事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許在劃定區(qū)域（點(diǎn)和固定時(shí)段以外，占用道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生，如發(fā)現(xiàn)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)將依法查處。食品攤販經(jīng)營(yíng)的食品范圍也十分有限，涼拌菜、色拉等生食類(lèi)食品，不經(jīng)加熱處理的改刀熟食、現(xiàn)榨飲料、現(xiàn)制乳制品和裱花蛋糕等食品都被設(shè)定為攤販的禁區(qū)。此外，食品攤販還必須提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具，并參加政府有關(guān)部門(mén)組織的食品安全培訓(xùn)。據(jù)悉，食品攤販的銷(xiāo)售食品的行為將由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，餐飲服務(wù)行為則由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

??? 新辦法出臺(tái)后，食品攤販將不再是沒(méi)有門(mén)檻的行當(dāng)。根據(jù)要求，所有攤販必須持"雙證"上崗，在經(jīng)營(yíng)時(shí)懸掛《食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》和食品從業(yè)人員健康證明。記者了解到，這種公示卡清楚地標(biāo)有食品攤販的姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、品種和公示卡的有效期限，這些信息由食品攤販在從事經(jīng)營(yíng)前主動(dòng)到經(jīng)營(yíng)所在地政府或街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心登記。除了公示卡上的信息以外，食品攤販還要提供住址、聯(lián)系電話等資料，以及戶籍或本市居住證明、身份證件和食品從業(yè)人員健康證明。

??? "過(guò)去食品攤販散落街巷打游擊，一直是監(jiān)管難題，堵不是辦法",市食安辦副主任顧振華表示，新辦法主張疏堵結(jié)合，將通過(guò)固定攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和登記攤販個(gè)人信息兩項(xiàng)舉措，減少食品攤販的流動(dòng)性，讓他們更透明。下一步，將逐步完善攤販登記信息的真實(shí)性。

??? 同時(shí)，食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡不能隨意處置。據(jù)悉，食品攤販對(duì)其食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全責(zé)任做出書(shū)面承諾，才能取得公示卡。如需變更登記信息及公示卡記載信息的，要到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地政府或街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理登記變更手續(xù)。公示卡也不能轉(zhuǎn)讓、涂改、出租和出借，凡違法規(guī)定隨意處置公示卡，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公示卡的食品攤販，相關(guān)部門(mén)將依法收回公示卡，并嚴(yán)厲查處。

相關(guān)法規(guī)：上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)暫行管理辦法（征求意見(jiàn)稿