國家工商總局副局長王東峰

??? 第九屆中國食品安全年會大家齊聚一堂,以"確保食品安全、構建和諧社會"為宗旨,共商食品安全大計,內容豐富,針對性強.這對于全面落實科學發展觀,深入貫徹《食品安全法》,構建和諧社會和改善民生都具有十分重要的作用.

??? 食品安全關乎廣大消費者的切身利益,事關社會的和諧穩定大局.多年來,國家工商總局和各地工商部門認真貫徹黨中央、國務院有關保障食品安全的重大決策和部署,始終把保障流通環節食品安全作為落實科學發展觀和維護社會和諧穩定的重要任務來抓,全面貫徹《食品安全法》,深入開展食品安全專項整頓,加大日常規范監管力度,積*推進食品經營者誠信自律體系建設和監管執法體系建設,建立和完善規章制度,努力構建流通環節食品安全長效監管機制,取得了新的成效.據統計,今年以來,全國工商部門共出動執法人員819.4萬人次,檢查食品經營戶1970萬戶次,檢查批發市場、集貿市場等各類市場49.5萬個次,取締無照食品經營戶3.9萬戶,吊銷營業執照314戶,查處食品違法案件4.5萬件,移送司法機關226件,為消費者挽回經濟損失3806.9萬元.展望未來,保障食品安全任重道遠,國家工商總局和各級工商部門要全面的落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神,按照黨中央、國務院的部署,深入貫徹《食品安全法》,堅持把保障流通環節的食品安全作為改善民生和推進加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點,作為加強和創新社會管理以及開展創先爭優活動的重要任務,圍繞中心,服務大局,奮發有為,開拓進取,切實維護食品市場的秩序,服務群眾,保障安全,為促進經濟的平穩較快發展和維護社會和諧穩定作出新的貢獻.

??? **,加大流通環節食品安全整頓和日常監管執法力度,切實提高食品安全的保障水平.繼續深入開展食品安全整頓,突出抓好農村食品、乳制品、食品添加劑、季節性、節日性食品、食用油、酒類等專項執法行動,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法行為,嚴肅查處違法案件,務求取得新的成效.同時,要將深化專項整頓與強化日常規范監管有機的結合起來,抓好食品的市場主體準入和對經營行為的規范管理工作,強化食品質量監管、擴大抽檢范圍、增加抽檢頻次,構建科學高效的食品抽樣檢驗體系.特別是針對流通環節食品經營點多面廣和經營業態復雜的情況,創新監管方式,大力推進食品經營者信用分類監管.堅持事先預警防范與事后查處相結合,積*有效地處置流通環節食品安全突發事件,層層落實監管責任,尤其要將監管的重心下移,在基層工商所大力實行網格化監管責任區,任務到崗、責任到人,切實將食品安全的各項工作落到實處.

??? 第二,加大推進食品經營者誠信自律體系建設的工作力度,切實健全食品安全預警防范機制和可追溯機制.繼續將監督食品經營者落實法定責任和義務與提高自律水平作為工作的重點,通過監督食品經營者建立健全十項自律制度,切實督促其把好食品進貨關、銷售關和退市關,切實保障流通環節食品安全.監督食品經營者建立健全十項自律制度主要內容是:一是食品進貨查驗制度;二是食品進貨查驗記錄制度;三是食品質量承諾制度;四是食品協議準入制度;五是市場開辦者食品安全責任制度;六是食品安全管理制度;七是食品退市和銷毀制度;八是食品運輸、儲存及銷售安全管理制度;九是食品經營從業人員健康管理制度;十是食品安全事故應急處置管理制度.各地工商部門將通過擴大宣傳教育、規范引導、督促檢查等多種方式,切實監督食品經營者認真落實相關制度和主體責任,不斷的提高經營者誠信自律的能力,切實對消費者負責.

??? 第三,加大監管制度建設和監管手段的創新工作力度,切實構建食品安全長效管理機制.制度建設是根本性建設,要在結合流通環節食品安全監管的實踐,進一步總結過去行之有效的監管執法工作經驗的基礎上建立健全以保障食品經營者主體合法、質量合格、行為規范為重點的流通環節食品安全監管執法機制,以嚴把食品進貨關、銷售關、退市關為重點的經營者自律機制和食品安全可追溯機制,以新聞媒體、廣大消費者和聘請監督員為主體的社會監督機制,不斷提高流通環節食品安全監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化的水平,同時,要創新監管手段,積*推進無線網絡執法平臺、移動查詢終端、電子監管和信息化網絡體系在食品安全監管方面的應用,不斷提升流通環節食品安全監管的現代化水平,切實維護食品市場秩序和保護廣大消費者的合法權益.

??? 第四,加大協調、協作工作力度,切實形成食品安全監管合力和充分發揮各方的整體優勢.各地工商部門將進一步采取多種形式,廣泛宣傳和貫徹《食品安全法》,把社會宣傳與監管工作進社區、進鄉鎮、進市場、進超市、進商場、進企業、進學校有機地結合起來,采取發放宣傳材料、開展現場咨詢、開辟宣傳專欄、以案說法、舉辦培訓班等方式方法,積*向社會公眾尤其是廣大食品經營者宣傳《食品安全法》,同時,要注重加強與相關部門的配合與協作.對于相關部門通報涉及不合格食品進入流通環節的,依法組織市場清查、下架退市;推動流通環節開展質量抽檢、市場檢查、案件查辦中發現涉及生產環節或者參與服務環節的及時向相關部門通報和反饋,既促進源頭治理,又防范消費風險,通過扎實有效的工作,全面地提升食品安全法治化、科學化的保障水平.