??? 記者于瑤、張亮

??? 今年以來，寧夏食品類價格大幅上漲，導致CPI同比上漲7%.為減小中低收入家庭生活壓力，寧夏在連續(xù)出臺投放限價肉、設立蔬菜直銷店等措施后，近期又對27種蔬菜實行100天臨時價格干預。如今，寧夏各地大型超市排隊買"限價菜"已成為一景，這一行政干預能否穩(wěn)住物價？對超市蔬菜的限價能否傳導到整個市場？新華社記者對此展開調查。

??? 食品漲價百姓菜籃子壓力大

??? 今年以來，寧夏CPI漲幅基本保持在全國第二三位的水平，6月、7月還躍居全國**，部分中低收入家庭的生活壓力著實不小。數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，寧夏CPI同比上漲7%,比全國平均漲幅高出1.5個百分點。其中，尤其引人注意的是，在全國物價整體漲幅出現(xiàn)回落的形勢下，9月、10月寧夏CPI環(huán)比仍分別上漲了0.5%和0.2%.

??? 記者近期走訪部分居民小區(qū)發(fā)現(xiàn)，物價高企已給低收入家庭形成沖擊。銀川市民焦春霞在一家物業(yè)公司做保潔員，她和丈夫每月收入在2000元左右。焦春霞告訴記者，家里每月光吃的開銷就將近1000元，平時買菜都是到早市，而且只買土豆、白菜等價格便宜的菜品。

??? "說實話，我們家每十天半個月的也會吃頓肉，給孩子改善一下伙食，但大多情況下只會買一些相對便宜的雞肉等。現(xiàn)在牛羊肉價格太貴了，一般不考慮，想吃也不能買。"焦春霞說。

??? 物價上漲尤其是食品類價格上漲是老百姓*關心的。據(jù)國家統(tǒng)計局寧夏調查總隊介紹，1至10月份，食品價格在8大類商品中漲幅較大，同比上漲了15%,對CPI的影響程度達68.6%.

??? 眾所周知，寧夏是"塞北糧倉",近年來蔬菜大棚的種植面積也超過100萬畝，為什么今年以來物價漲幅在全國扮演"黑馬"角色？

??? 據(jù)國家統(tǒng)計局寧夏調查總隊綜合處分析，造成寧夏CPI漲幅居高不下有特殊原因，以蔬菜為例，根源在于結構性失衡。一是從流通環(huán)節(jié)看，寧夏蔬菜流通成本較大，而且在一些大型批發(fā)市場的流通環(huán)節(jié)，已形成價格壟斷，沒有過多競爭。二是從生產環(huán)節(jié)看，寧夏生產的蔬菜品種相對單一，滿足不了市場需求。在冬季，寧夏本地消費的蔬菜70%靠外省區(qū)供應，而寧夏生產的菜70%又銷到外地，由于蔬菜供應結構上的問題，造成價格偏高。

??????? 政府出招力求穩(wěn)住物價保民生

??? 由于恩格爾系數(shù)較高，寧夏一些中低收入家庭對物價上漲的感受比較強烈。為解決百姓"吃"的問題，今年以來，寧夏加大了對肉、菜的調控，試圖找到穩(wěn)住物價的良方。

??? 為穩(wěn)定元旦、春節(jié)前的蔬菜市場價格，日前，寧夏又對大白菜、土豆、西紅柿等27種主要蔬菜進行為期100天的臨時價格干預。根據(jù)自治區(qū)物價局、商務廳、農牧廳聯(lián)合發(fā)布的《關于穩(wěn)定蔬菜市場價格的實施意見》，27種主要蔬菜品種中，大白菜、蘿卜、土豆、芹菜、蓮花菜、洋蔥6個品種限定*高零售價格，全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行；西紅柿、黃瓜等21個主要蔬菜品種零售價執(zhí)行進價加20%的差價率。

??? 銀川市物價局局長昝世英說，臨時價格干預的27種蔬菜涵蓋了"大眾菜".在銀川市，執(zhí)行蔬菜限價的單位有50多家，包括大型超市和政府建設的蔬菜直銷店，后續(xù)還將把范圍擴大到部分縣區(qū)的超市加盟店。而限價范圍廣，有利于對整個蔬菜市場產生傳導效應，讓更多老百姓受益。

??? 記者10日上午來到新華百貨超市看到，購買限價蔬菜的百姓絡繹不絕。該超市所出售的6種*高限價蔬菜中，只有芹菜的價格和*高限價持平，其余5種均低于*高限價。超市工作人員告訴記者，這幾天蔬菜銷量明顯增加，高峰期時每隔10分鐘就要補一次貨。

??? 在臨時價格干預下，大型超市的蔬菜價格出現(xiàn)較大幅度下降，基本接近早市價格，有的已經低于早市價格。據(jù)記者對比調查，在北環(huán)批發(fā)市場土豆的批發(fā)價為每斤0.5元，早市土豆價格每斤0.8元，而新華百貨超市老大樓店的土豆價格為每斤0.58元，比政府限價還要低。而西紅柿、大白菜等品種，超市的價格比早市略高，但是質量比早市要好。

??? 今年59歲的市民李愛英說："以往幾乎都是在早市買菜，因為早市便宜啊。但*近超市的菜價便宜了，有的菜品價格甚至比早市還要低，所以我們家'轉戰(zhàn)'到超市買菜了。"

??? 為確保臨時限價政策的有效性，銀川市還規(guī)定，各蔬菜超市、直銷店每天必須保證27個蔬菜品種齊全、質量安全，不得減少供應品種、減少供應量、降低蔬菜質量，對拒不執(zhí)行價格干預各項措施的，將按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》給予處罰。

??????? 臨時價格干預能否為百姓菜籃子減壓

??? 今年以來，物價過快上漲給民眾生活帶來巨大壓力，亟須減輕百姓菜籃子壓力。寧夏的蔬菜"限價令"能否充分發(fā)揮效力？臨時價格干預會不會造成市場紊亂？調控的力度還需不需要繼續(xù)加強？

??? 記者在采訪中了解到，實施臨時價格干預不僅順應了百姓的強烈呼聲，也有《價格法》的法律依據(jù)，是一件得民心、順民意的事情。鑒于9月、10月物價沒有回落，馬上又要迎來元旦、春節(jié)，寧夏的蔬菜"限價令"發(fā)力，在短期內讓老百姓得到實惠。

??? 寧夏統(tǒng)計局總統(tǒng)計師徐秀梅分析認為，處于蔬菜流通環(huán)節(jié)的中間商販利潤非常大，因此，應通過政府的臨時價格干預，打擊中間商販的暴利行為，倒逼解決蔬菜流通體系中對菜價"層層加碼"的不合理之處。

??? 作為執(zhí)行"限價令"的超市來說，的確承擔了不小壓力。銀川市新華百貨超市老大樓店商品部經理馬海燕說："進入冬季后，蔬菜保鮮難度大，損耗也增加，按照進價20%的加價率賣菜虧損風險大。尤其是節(jié)假日，蔬菜進價不斷提高，'限價令'讓超市面臨不小的成本壓力。希望政府能給超市一定的價格補貼，否則超市很難長時間嚴格執(zhí)行'限價令'."

??? 對于批發(fā)市場和早市來說，"限價令"目前似乎沒有對他們造成很大影響。記者向多名批發(fā)市場和早市的菜販詢問對蔬菜"限價令"的看法，北環(huán)批發(fā)市場誠信鮮菜配送中心的菜商王金東表示，店里蔬菜價格低于政府限價，因此對他沒有產生影響。一些菜販認為，"限價令"限的是超市，如果政府把執(zhí)行范圍擴大到早市和批發(fā)市場，具體操作起來就比較困難。蔬菜價格行情波動大，由于產地、品種、質量的不同，相同的菜品價格差也非常大，一刀切的措施恐難實行。

??? 由于地理位置偏僻、生產結構欠平衡，寧夏抑制物價尤其是菜價難度較大。一些專家建議，應把短期應急措施與長效機制結合起來。一是"堵",繼續(xù)加大干預力度，增加蔬菜定點限價供應。自治區(qū)政策研究室副主任高樹枝說，寧夏無法依靠本地蔬菜產量進行市場調節(jié)，因此必須加大調控力度，尤其是節(jié)假日加強限價監(jiān)督，降低價格上漲預期。二是"疏",加大直銷市場建設力度，鼓勵網絡渠道賣菜等形式，提供更多直銷渠道，減少流通環(huán)節(jié)，使蔬菜、肉、蛋直接進入市場。