??? *近，我國內(nèi)蒙古地區(qū)新上市土豆因為銷售困難而價格下跌，江西省農(nóng)產(chǎn)品市場綠豆平均價格比2010年底下降20%,苦瓜下降19%,農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動問題引起了社會關注。

??? 去年價格暴漲的土豆今年賣難，去年飆升的綠豆價格今年走低，如何防范農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的周期性風險？帶著這些問題，新華社"新華視點"記者在內(nèi)蒙古、江西等地進行了追蹤采訪。

??? 土豆銷售困難

??? 農(nóng)民愁眉不展

??? 正值土豆銷售黃金期，我國土豆主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)民卻愁眉不展。在呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟等土豆主產(chǎn)地，土豆價格比去年同期下跌了30%至50%.

??? 看著跌價的土豆，呼和浩特市武川縣可可以力更鎮(zhèn)中營子村農(nóng)民張玉香說："種土豆一畝地收入不到100元錢，真是搭上苦工白干了一年。"他今年種了8畝土豆，畝產(chǎn)量約750公斤，包括500公斤大個的和250公斤小個的，按現(xiàn)行市場價算一畝的產(chǎn)值共計500元，而每畝地化肥、種薯、雇人等的投入就達400元。

??? 在錫林郭勒盟正藍旗五一種畜場，來自河北省圍場滿族蒙古族自治縣的魏秀連去年與6個親戚承包了1000畝耕地種植土豆，收購價是每公斤0.8元左右，畝產(chǎn)值約2000元，但每畝地投入將近3000元，一畝地要賠1000元。

??? 分析人士指出，由于去年土豆價格高，今年全國土豆種植面積擴大，產(chǎn)量大幅度提高，因而供給相對過剩。

??? 中國淀粉工業(yè)協(xié)會土豆淀粉專業(yè)委員會會長周慶鋒說，去年全國土豆總產(chǎn)量不足5000萬噸，而今年全國總產(chǎn)量預計超過7000萬噸。

??? 今年以來，除了內(nèi)蒙古土豆大量滯銷以外，遼寧、山東等一些地區(qū)大白菜也大量滯銷，目前山東大白菜價格跌至每公斤0.06元；此外，棉花價格也出現(xiàn)下跌。

??? 應對周期風險

??? 加強管理服務

??? 呼和浩特市武川縣上禿亥鄉(xiāng)范家村的農(nóng)民祁孝華說："現(xiàn)在種地太難了，往往是前一年掙錢的作物，第二年就賠錢，我們每年也不知種什么好。"像祁孝華一樣，許多農(nóng)民都受到了信息不對稱的影響，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策失誤，并造成減收、返貧。

??? 雖說供過于求是此番土豆價格下跌的直接原因，但如何減少農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營風險并不是一件容易事。供不應求-價格大漲-大量種植-供過于求-價格大跌，這種風險似乎成了一種周期性現(xiàn)象。

??? 包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗農(nóng)民王三喜說，農(nóng)民往往根據(jù)去年的行情來決定今年的種植情況，但人人都跟風種一類農(nóng)產(chǎn)品，價格就下來了。"而且，就算收成好，賣家也很難找。"

??? 國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，土豆滯銷事件暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品市場的脆弱性，也說明農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的不完善，政府有關部門的信息服務還不到位，缺乏市場突發(fā)事件的應急機制和應對能力，*終使農(nóng)民利益受到損害。

??? 農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張合成指出，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通，社會上普遍認為存在"兩頭叫、中間笑"的情況，這在一定意義上說明了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤分配不合理。當前要探索建立生產(chǎn)、加工、流通一體化的行政管理體制，從農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)強化職能手段，切實保護農(nóng)民利益。

??? 記者采訪中發(fā)現(xiàn)，也有一些薯農(nóng)利用網(wǎng)絡等平臺打開銷售渠道。比如，陜西省今年土豆同樣大豐收，為解決滯銷難題，咸陽市旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村村委會通過官方微博成功銷售5000多噸土豆。

??? 強化信息引導

??? 走出波動怪圈

??? 據(jù)了解，目前國內(nèi)期貨市場上市的糧油類期貨包括鄭州商品交易所的小麥、菜籽油和早秈稻期貨，大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米及棕櫚油期貨等10個品種。

??? 一些專家指出，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性等特點，往往是調(diào)控難點，而期貨市場*突出的功能就是"價格發(fā)現(xiàn)",可以對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)出"強烈信號".中國期貨協(xié)會會長劉志超指出，糧油產(chǎn)品是我國上市交易比較早的期貨品種，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國糧油期貨市場逐步擴大，糧油期貨市場的功能作用也在不斷顯現(xiàn)。

??? 在西方國家，期貨已融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，"農(nóng)民跟著期貨走、種植意愿看期貨",已演變?yōu)橐环N生產(chǎn)方式。在中國，由于受期貨品種覆蓋面偏低、投資結(jié)構(gòu)不合理、千家萬戶小生產(chǎn)等"先天不足"制約，"農(nóng)期對接"還有很長的路要走。一方面需要健全體制、完善功能，進一步拓展期貨市場服務"三農(nóng)"的深度和廣度，另一方面需要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，培育真正的市場主體。

??? 中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中九認為，造成"賣難買貴"的根本原因是供需信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品"賣難"只是一個開始，信息不通暢還會導致"買難"的困境。他呼吁盡快建立起全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務平臺，解決信息溝通不暢問題。

??? 北京新發(fā)地市場信息部經(jīng)理劉通認為，農(nóng)產(chǎn)品銷售成本中場地租金是"大頭",開發(fā)商皆以商品房門市出租價錢定價，導致租金和菜價同時上漲；另外，隨著城鄉(xiāng)接合部的大拆大建，使得原本廉價出租的平房消失，也讓蔬菜經(jīng)營的個體商戶的生活成本大幅提升，間接導致菜價的提高。

??? 解決"賣難買貴"問題，有關專家認為，一些歐美國家的做法值得借鑒，例如以政府買地置房為主，建設公益性的社區(qū)菜市場和批發(fā)市場，并以免所得稅的方式向外廉價出租；又如專門制訂公益性市場法，將農(nóng)產(chǎn)品流通市場的建設作為一項公益性的事業(yè)來辦，而不是完全依靠市場化和企業(yè)化運作等等。

??? 據(jù)新華社