??? 眼看已經入秋，夏糧開秤已經兩個多月了，看到當地的普麥價格依然定格在開秤時的每斤九毛九到一塊錢，徐州的糧食貿易商張凱終于決定把手頭的2000噸小麥賣給當地的一家面粉廠。

??? 這一決定也徹底破滅了他在今年糧食貿易中賺錢的希望。早在6月初夏糧收購時就開秤收購的他，本打算先下手為強，在小麥收購出現火爆局面之前，掌握糧源小賺一筆，但沒想到的是，整個夏季小麥市場一直購銷清淡，價格平穩。*終九毛九收購的小麥只能原價賣掉，張凱無奈地表示"白忙了一場".

??? 8月18日，河北省滄州市糧食局一名官員告訴《華夏時報》記者，截至目前小麥購銷市場依舊清淡，托市收購沒有啟動、市場性企業謹慎觀望，相比往年同期夏糧收購量減少不少。

??? 中華糧網信息主編焦善偉告訴本報記者，雖然隨著時間推移，后期糧食收購量有所上漲，但是今年小麥收購市場購銷清淡、進度緩慢不容置疑。

??? 國家糧食局數據也顯示，截至8月10日，10個小麥主產省各類糧食企業累計收購2011年新產小麥4203萬噸，相比去年減少了377萬噸。

??? 除了收購進度緩慢之外，市場化收購所占比重大幅提高是今年夏糧收購的又一明顯特點。根據國家糧食局數據顯示，截至8月10日，國有糧食收購企業收購量2771.7萬噸，占收購總量的約66%,但遠低于去年國有糧食收購企業占收購總量80%的比重。

??? 冷清的收購市場

??? 江蘇新糧面粉有限公司某朱姓負責人對記者表示，今年的小麥收購市場可以用冷清來形容。他告訴記者，當地的不少企業今年夏糧收購都更加謹慎，即使近期感覺價格相對平穩，也是采取加工多少收購多少的策略，而不像去年那樣大量收購增加庫存。

??? 安徽省淮北地區百善鎮中心糧站站長陳華告訴記者，由于托市收購沒有啟動，加上農民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧，現在已經停止收購了。

??? 記者采訪時，偌大的糧站空空蕩蕩，沒有一輛賣糧車，與往年收購季節時企業和小販的收購招牌林立、不少加工企業門前長長的售糧車隊的場面形成鮮明的對比。

??? 不過上述滄州糧食局官員告訴記者，企業謹慎并不是今年糧食收購市場清淡的決定因素，國家沒有啟動收儲，國有糧食收購企業特別是中儲糧收購量大幅減少才是決定性因素。同樣根據國家糧食局公布的數據，截至8月10日，國有糧食購銷企業收購量比去年同期減少了879萬噸，占去年國有糧食收購量60%以上的中儲糧托市收購今年則沒有啟動。

??? 信貸傾向市場化收購

??? 購銷清淡、國有糧食購銷企業收購量大幅減少之下，有關部門的夏糧收購策略悄然調整。

??? 農業發展銀行有關部門負責人在接受新華社記者采訪時就表示，今年夏糧收購主體趨于理性，沒有出現去年新糧上市的搶購現象。而小麥*低收購價預案目前沒有啟動，夏糧收購信貸投放呈現出市場化收購占主導的顯著特征。

??? 農發行公開數據顯示，截至7月20日，農發行累計發放市場化收購貸款255.1億元，同比增加115.6億元，支持企業收購小麥264.4億斤，占收購總量的79%,同比多收117.7億斤，增幅為91%.

??? 農發行糧油信貸部門的負責人、客戶一部總經理朱遠洋接受記者采訪時也明確表示，今年以來農業產業化龍頭企業、糧食加工企業、國有糧食購銷企業包括一些飼料廠成為市場收購的主體，受到了農發行的支持。

??? "進度同比趨緩主要是托市收購沒有啟動造成的，如果剔除政策性收購這塊，今年整體是增收的。"朱遠洋表示。

??? 因為市場性收購取代了往年的政策性收購成為今年夏收的主力，農發行在信貸風險的防控上也有了一些新的調整。

??? 據了解，今年農發行總行要求各分支行對糧油市場化收購做到理性收購、把握節奏、分段放行、小額勤調、適時指導。對貸款企業，農發行要求一次發放貸款不能超過企業7-10天收購所需資金量，一次支取資金量不超過企業3-5天收購所需資金量。

??? 調控兩難

??? 糧價乃百價之基，通脹高企之下，糧價調控政策無疑更需要藝術性。

??? 7月份CPI再創新高，糧食價格上漲12.4%,直接影響價格總水平上漲約0.34個百分點。此外，糧價上漲帶動飼料價格上漲，進而推動肉蛋奶的價格上漲，使得其對CPI權重的影響更大。

??? 因此，在夏糧收購過程中保持價格平穩，不出現去年價格快速上漲，甚至搶購的局面，無疑成為今年夏糧收購政策的重點。

??? 夏糧上市之初，農發行貸款審查更加嚴格、取消多元主體政策性收購等政策之下，企業謹慎、農民惜售，整個夏季購銷清淡、價格平穩，收購進度相對緩慢。

??? 焦善偉告訴記者，國家的調控方向應該是糧價平穩上漲。目前糧食加工企業和農民都看到糧價比較平穩，企業糧食收購量在后期有所增加，糧價仍然平穩運行。他認為，目前的情況恰恰說明調控是比較成功的。

??? 但是控制通脹顯然不是調控的全部，國務院發展研究中心近期深入糧食主產區的一項調查把宏觀調控的難題重新擺在了眼前。

??? 調研結果顯示，2011年糧價上漲的主要原因之一，來源于種糧成本的大幅提高。目前糧價上漲的幅度，仍遠遠無法彌補種糧成本的提高。2011年年中，小麥價格同比漲幅僅有5%到7%,與15%到18%的成本上漲幅度相差大約10個百分點。

??? 糧價上漲跑不過種糧成本增加，種糧比較效益持續下降嚴重挫傷了農民的種糧積*性，糧食供給有所減少，將使得糧食供需情況更加緊張，從而使得糧價上漲與供需緊張之間形成惡性循環。

??? 業內人士表示，從長遠來看，在控物價與提糧價之間尋找平衡點，只是權宜之計。成本大幅上漲之下，糧價上升是必然趨勢。

??? 目前已經有分析認為，2010年以來，國家加大糧食市場調控的頻度和力度，投放了大量政策性糧油，但通過政策性收儲納入國家可掌控的糧源較少，導致宏觀調控能力有所減弱。