今后,云南將對餐飲服務行業建立起長效的監管機制,因違法被吊銷《餐飲服務許可證》的,責任人在5年內都不得從事餐飲服務管理工作.昨日,云南省食品藥品監督管理局就《云南省餐飲服務許可管理辦法實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)舉行聽證,包括流動送餐、小餐桌等餐飲行業的監管難點將有望得到解決.

　　5年處罰過重還是過輕?

　　云南省食品藥品監督管理局局長孫學明表示,我省現持有《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位共有9萬余戶,隨著城市規模的擴大,餐飲服務單位還在不斷增加,餐飲服務企業食品安全問題成為食品安全監管的難點和重點環節,"小、散、亂"的餐飲服務企業依然存在,因此迫切需要建立一套長效、規范、操作性強的餐飲服務許可管理制度,《細則》的制定將使行業得到規范,也為執法提供依據.

　　《細則》規定,從事餐飲服務的申請人在申請《餐飲服務許可證》時,如隱瞞有關情況或提供虛假材料的,食品藥品監督管理部門發現后除了不予許可并給予警告外,申請人在1年內不能再次申請.如果申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的,食品藥品監督部門應當予以撤銷,且3年內不得再次申請.此外,如果是被吊銷《餐飲服務許可證》,其直接負責的主管人員自處罰決定之日起5年內不得從事餐飲服務管理工作.針對年限的處罰,聽證代表、云南省鑫金橋律師事務所主任律師劉愛國表示,5年的處罰顯得過重.如果是由于相關部門工作人員的原因致使申請人違規取得了《餐飲服務許可證》,對申請人來說就不公平,應該統一為2年至3年較合適.

　　不過,云南省中醫學院研究生處處長袁家麗則認為,5年的處罰不僅不重,而且還應該加上罰金."現在的犯罪成本很低,《細則》中規定的5年時間期限僅僅對申請人個人有效,對于一家餐館來說,在被吊銷了許可證后,完全可以換一個人來申請."袁家麗建議,應該加上較高的罰金,增加違法成本.

　　食堂將進入"監管區"

　　據介紹,《細則》對餐飲服務許可的申請條件進行了細化.同時,對廚房垃圾、食品添加劑的管理、處理消費者投訴等規定要求必須要有管理制度,而且自備水源的餐館也必須符合生活用水的相關要求.值得注意的是,《細則》中針對大型餐館、學校食堂、工地食堂、供餐人數500人以上的機關企事業單位食堂等提出:必須設置專職食品安全管理人員,關鍵環節食品加工規程,食品安全突發事件應急處置預案等相關措施.

　　聽證代表唐欣表示,有固定場所的餐飲單位在管理時問題不大,但對于流動送餐企業來說監管起來是有難度的,這類企業是否也要申請許可證?對此,孫學明表示,這類配餐企業必須監管起來,有些送餐企業每天甚至提供幾萬份的食品,如果出現食品安全問題,會對社會造成大規模的影響,因此,包括小餐桌在內的餐飲單位都必須有餐飲許可證,在今后的工作中也將加大管理.

　　本報記者 劉少玄