創新監管模式 提升監管能力

　　安徽省質監系統在對食品生產企業實施有效監管中實現監管能力和服務水平同步提升

　　本報訊 （記者郭明 李輝今年以來，安徽省質監系統積*探索食品安全監管新模式，著力提高監管人員依法行政和科學監管的能力，不斷加強對食品生產企業的有效監管，實現了監管能力和服務水平的同步提升。

　　“‘網格化’食品安全監管新機制，構筑了一張橫向到邊、縱向到底的食品安全防范網。我們還將不定期對各網片、網點的食品安全工作情況進行檢查和考核，確保‘網格化’監管工作走向制度化、規范化、程序化和長效化。”淮南市質監局食品科科長汪洋介紹說。淮南市質監局按照“分片包干、責任到人”的原則，將轄區劃分為若干個網片，由市局班子成員包干，再將網片按鄉鎮、社區、村組劃為若干個監管網格區，并配置巡查員負責對格區內企業生產經營行為的監管。通過定人員、定職責、定區域、定措施、定標準、定企業“六定”措施，進一步下移了監管重心，做到了集中監管力量向一線傾斜。

　　與此同時，安慶市質監局出臺了《關于實行食品生產企業法人代表履責報告制度的意見》，在食品生產監管工作中推行企業法人代表履責報告制，要求全市轄區內食品生產企業法人代表每年應向質監部門進行不少于一次的履行食品質量安全主體責任報告。報告的內容為本企業建立、運行食品生產過程管理體系，學習貫徹《食品安全法》等法律法規，企業原料進廠把關、添加物質使用管理、生產過程控制、產品出廠檢驗等管理制度落實等方面的情況。企業履責報告時，所在地質監部門要對該企業進行書面點評，點評材料經企業法人代表或主要負責人簽字確認，與企業履責報告一并存檔備查。

　　從5月1日起，六安市質監局在全市質監系統內建立并實施食品生產加工企業及小作坊巡查信息登記備案制度，要求各縣、區質監局在日常開展食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查中，及時對巡查信息進行登記備案，記錄質監部門開展監督檢查的詳細情況，以及企業在落實食品質量安全主體責任方面存在的問題，包括立案查處、責令整改、行政處罰等方面信息。巡查信息登記備案工作執行情況將作為年終對各單位的考評依據。根據制度規定，各縣區質監部門還將把該項巡查信息作為年度考評企業和劃分誠信等級的依據，實行星級管理，并結合年度審查工作，在下一年度提高或降低各相關企業的監管等級，以便有針對性地提高或降低檢查與抽查頻次，從而進一步提高監管效率，強化管理，確保全市生產加工環節食品質量安全。

　　安徽質監部門還積*爭取支持，加強協調，形成食品生產監管合力。巢湖市人大在全市范圍內組織開展“食品安全巢湖行”活動，通過多部門聯合，市、縣、鎮上下聯動的方式，重點圍繞《食品安全法》貫徹實施情況開展執法調研。同時積*強化食品安全宣傳教育，加大食品安全突出問題跟蹤督察力度，全面開展食品安全法律法規“三行”（普及行、調研行、督察行和“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，全力引導經營者自律，加強政府監管，促進食品安全整治長效機制建設。宣城市人大、六安市政協也開展了食品安全專題調研活動。

　　食品安全風險監測是實現食品安全問題早預防、早發現和早控制的有效手段。安徽局在充分總結分析全省食品風險監測結果的基礎上，對風險監測項目進行合理調整，進一步突出今年食品安全監管的重點，加快解決非法添加和濫用添加劑的問題，全面提高監測工作的針對性和有效性。加強對風險監測信息的匯集、分析、研判，為全省食品安全監管工作提供及時、準確的決策參考。“如何落實對食品企業的監管，**是要擺脫‘運動式’、‘救火式’執法方式，著力建設質量安全監管長效機制，繼續強化日常監督，落實生產企業全面監管。”安徽省質監局相關負責人說。《中國質量報》