本報訊（記者 溫如軍食品生產經營企業法律意識淡漠，誠信道德低下，是導致食品安全事件不斷發生的重要原因。體制調整尚未完全到位，某些職責分工不明確，造成一些環節監管缺失。

　　今日上午，全國人大常委會審議食品安全法執法檢查報告，指出了我國當前食品安全方面存在的5大突出問題。報告中特別提出，在實際監管工作中監管交叉和監管空白同時存在，一些地方在發生問題后甚至出現相互推諉的現象。

　　食品安全存在五大問題

　　**，一些食品生產經營企業法律意識淡漠，誠信道德低下，是導致食品安全事件不斷發生的重要原因

　　第二，一些地方和部門監管缺失，對違法行為打擊不力，使食品領域違法犯罪行為得不到有效遏制

　　第三，某些職責分工不明確，造成一些環節監管缺失

　　第四，法規和標準不健全，影響了法律實施效果

　　第五，檢驗檢測資源配置不合理，影響了監管工作效率

　　●檢查幕后

　　檢查組實地考察了食品生產企業、畜禽屠宰廠、蔬菜生產基地、食品集貿市場、超市、飯店、學校食堂、檢驗檢測機構等57個單位，召開了28 個座談會，與政府及其有關部門、行業協會、消費者協會和食品生產經營者、從業人員進行了座談，深入了解各地貫徹實施食品安全法的情況。

　　“豆芽”管理 主管部門不一

　　2011 年5 月8 日至13 日，全國人大常委會副委員長路甬祥帶隊赴江蘇省進行食品安全法執法檢查。

　　檢查期間，執法檢查組在江蘇張家港召開座談會，作為消費者代表的張家港國瑞律師事務所張培榮律師談到，在現實中，多頭監管仍然存在職能交叉的問題。

　　他舉例說，遼寧“毒豆芽”曝光后，各個職能部門均稱“不歸我管”，現在遼寧省確定豆芽菜歸農委管，但在浙江，豆芽菜卻歸質檢部門管。

　　據遼寧省沈陽市“毒豆芽”一案中的犯罪嫌疑人供述，他本人在一年前曾被沈陽一家媒體曝光生產毒豆芽的劣跡，當地工商部門對他予以簡單處理，他在換了經營地點后繼續干“老本行”。

　　“我拍板，豆芽由質監局管”

　　上月，全國人大常委會另一個食品安全法執法檢查組在吉林省檢查時也遇到了同樣的問題。

　　“長春的蔬菜從每年的10月份到第二年的5月份，每天都要從南方調進700萬斤菜，3500噸啊，我們一點兒左右蔬菜質量的權利都沒有，真不敢跟他們太較真兒，這邊一緊，來的菜就少了，就賣到別的地方去了，長春市場的菜價馬上飛漲，馬上就面臨著更嚴重的問題?！痹谧剷?，長春市市長崔杰有些激動，他直指現行分段監管、多頭管理體制的弊端。

　　“比如豆芽，質監部門說是農產品初級加工產品，屬于農業部門管，而農業部門則表示，豆芽生產已經工廠化了，屬于生產環節，不歸他們管。*后，我拍板，豆芽由質監局管。”崔杰無奈地說。

　　“長春市食安委除了主管城建的副市長不在里面，其余的都在，全是食安委副主任。一開食安委會議，所有的副市長、大部分的局長都來了，結果等于沒來?！彼f。

　　●專家建議

　　管理不明確 造成“沒人管”

　　中國國家行政學院教授竹立家認為，這種現象并非沒有人或沒有部門管，而是管的內容不明確、出問題的環節不明確造成了“沒人管”的假象。

　　竹立家認為：“有的部門說是種子出的問題，有的說是生產過程出的問題，有的說是在市場里變質的，這就造成各個部門之間相互推諉。其他方面涉及食品安全的行業都一樣，防疫部門、衛生、農業、質檢、工商等部門都在管這個事，但*終責任人找不到。如果沒有*終責任人，那么以后類似的事情還會不斷發生?！?/p>

　　文/記者 溫如軍