??? 是"做不到"還是"不想做"?--國內(nèi)奶業(yè)標準"世界*低"爭議追蹤

??? 細菌總數(shù)放寬了4倍，蛋白質(zhì)含量標準降低--近期，中國奶業(yè)標準"世界*低"引發(fā)公眾質(zhì)疑。據(jù)悉，這一生乳"新國標"是有關(guān)部門2010年出臺的。

??? 為何在食品安全之弦越繃越緊的今天，乳品質(zhì)量標準卻不升反降？這樣的標準究竟維護了誰的利益？是否會影響消費者的健康？圍繞一系列熱點問題，"新華視點"記者作了追蹤調(diào)查。

??? "*低"奶業(yè)標準會威脅消費者健康嗎？

??? 圍繞有關(guān)部門新修訂的生乳"新國標",部分公眾質(zhì)疑"細菌總數(shù)"和"蛋白質(zhì)含量"兩項指標。2010年以前，我國生乳標準是每毫升細菌總數(shù)不超過50萬個，蛋白質(zhì)含量*低每百克2.95克。新修訂的標準變?yōu)椋好亢辽毦蘖靠倲?shù)提高到200萬個，蛋白質(zhì)*低含量下調(diào)至2.8克。

??? 對此，廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉說，"新國標"蛋白質(zhì)含量遠低于發(fā)達國家3.0克以上的標準；而菌落總數(shù)則比美國、歐盟10萬個的標準高出20倍。這一標準堪稱"世界*低".

??? 作為主要消費地區(qū)的奶業(yè)協(xié)會負責人，王丁棉的質(zhì)疑很有代表性，引起業(yè)內(nèi)人士和消費者的廣泛關(guān)注。

??? 一些消費者擔心，這一"世界*低"的奶業(yè)標準，是否會對人身健康有影響？

??? 四次參與乳品"國標"制定的西南民族大學教授魏榮祿，研究乳品加工學已長達50年。他說，從25年前的每毫升50萬個的菌落總數(shù)標準，到現(xiàn)在定為200萬個，確實令人匪夷所思。"200萬個是什么概念？形象地說，就是在牛場擠奶的牛舍里，蒼蠅亂飛".魏榮祿說，原奶細菌包括乳酸菌、酵母菌、霉菌以及致病菌，如此低的標準容易造成食品安全隱患。

??? 安徽益益乳業(yè)公司董事長吳明樓坦言，從消費者角度看，菌落總數(shù)控制在50萬個以內(nèi)是比較合適的。"新國標"主要針對以137℃高溫瞬間殺菌制作的常溫奶，如果細菌過多，有些菌很難殺死。菌落過多不會致命，但"好比原來喝純凈水，現(xiàn)在喝自來水，對健康肯定是不利的".

??? 吳明樓表示，為了安全起見，"包括我們在內(nèi)，有些企業(yè)在收購原奶時，仍規(guī)定菌落數(shù)不超過50萬個".

??? 作為國內(nèi)存欄量*大的奶牛養(yǎng)殖公司，現(xiàn)代牧業(yè)董事長鄧九強表示，目前公司沒按國內(nèi)的低標準，而是盯著國際標準生產(chǎn)原奶。"牛奶運到加工企業(yè)檢測微生物都在2萬以下，體細胞平均在25萬以下，這達到國際先進水平。"

??? 但這些只是部分企業(yè)的自律，并非食品安全的制度性約束。過寬的奶業(yè)標準必然給部分加工企業(yè)留下"問題"空間。

??? 一些養(yǎng)殖戶透露，"新國標"過低的蛋白質(zhì)標準，給"注水奶"提供了空間。一些乳品企業(yè)收購原奶時，要求蛋白質(zhì)含量標準達到3以上，但加工時卻加水稀釋奶源，按2.8的"新國標"執(zhí)行，從中謀取暴利。

??? "降標準"是保護奶農(nóng)還是保護企業(yè)？

??? 對于降低乳業(yè)標準，一種理直氣壯的解釋是"國情決定論".

??? 有關(guān)部門曾在去年7月稱，"新國標"設置主要考慮我國奶牛養(yǎng)殖正處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的過程中，奶牛飼養(yǎng)中粗飼料結(jié)構(gòu)單一、優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質(zhì)含量相對較低。這一標準也符合我國奶牛泌乳規(guī)律及國內(nèi)的養(yǎng)殖現(xiàn)實。

??? 近期，內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長那達木德更明確表示，如果中國現(xiàn)在按乳業(yè)發(fā)達國家標準執(zhí)行，那么占總量70%的散養(yǎng)殖戶中，絕大部分要倒奶、賣牛或殺牛。

??? 但形成鮮明反差的是，不少養(yǎng)殖戶、奶業(yè)專家，甚至包括部分生產(chǎn)加工企業(yè)，在接受記者采訪時并不認同這一說法。

??? 合肥市一家奶牛養(yǎng)殖場負責人坦言，宣稱降低質(zhì)量標準是為保護小型奶農(nóng)利益，這是一個借口，實質(zhì)問題是"對奶源的管理問題".

??? 這位負責人說，牛奶擠下時微生物含量很少，只是后面收集、保管、運輸中才呈幾何數(shù)增長。如果采取分散養(yǎng)殖、集中擠奶等方法，加上后續(xù)的冷鏈運輸，這個問題就會迎刃而解。"有關(guān)部門和一些大型加工企業(yè)不想解決問題，而是以此為借口，遷就降低奶業(yè)質(zhì)量標準。這是不負責任的。"

??? 一些養(yǎng)殖戶表示，他們曾向加工企業(yè)提出建集中擠奶站，但企業(yè)不愿意干，一是不愿增加奶站投資成本，二是怕管理出了問題承擔責任。

??? "企業(yè)不愿做、養(yǎng)殖戶做不了、政府推動又不夠，這是一個尷尬局面。"魏榮祿說，*終只能遷就降低質(zhì)量標準。

??? 實事求是地說，降低標準成為"*省事"的做法。既可以名正言順說保護奶農(nóng)利益，又有利于企業(yè)降低成本，有關(guān)部門也容易管理。*終損害的，是消費者的利益。

??? "*低標準"對國產(chǎn)奶業(yè)傷害有多大？

??? 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，牛奶質(zhì)量"低標準",不僅涉嫌侵害消費者利益，也讓飽受詬病的國產(chǎn)奶業(yè)"傷不起".

??? 鄧九強分析認為，"低標準"會導致養(yǎng)殖戶和企業(yè)不愿投入成本控制奶源質(zhì)量。

??? 現(xiàn)代牧業(yè)集團原奶體細胞平均25萬以下，目的是控制患有乳房炎的奶牛乳汁、或者初產(chǎn)牛的奶汁被作為商品奶出售。質(zhì)量標準控制得比"新國標"高，企業(yè)利潤就會下降，又沒有政府獎勵政策，消費者也不知情，企業(yè)就缺乏堅持的動力，形成一種"劣幣驅(qū)逐良幣"的市場格局。鄧九強坦言："雖然我們一直在堅守著高標準，但做得很辛苦。"

??? 業(yè)內(nèi)人士擔心，"低標準"會助長奶源爭奪戰(zhàn)，帶來行業(yè)競爭混亂局面。據(jù)介紹，奶源收購半徑正常應是250公里范圍內(nèi)，但現(xiàn)在很多企業(yè)為搶奶源，收購半徑達到四五百公里甚至上千公里。這導致牛奶中的微生物指標要翻好幾倍。

??? 更令人擔憂的是，"低標準"還可能導致消費者對國產(chǎn)奶品質(zhì)的信心下降，轉(zhuǎn)而青睞洋奶粉，從而導致國產(chǎn)奶市場萎縮。

??? 另據(jù)記者調(diào)查，除了牛奶質(zhì)量標準低，我國奶業(yè)標準還存在其他問題。

??? 一些業(yè)內(nèi)人士透露，奶業(yè)產(chǎn)品定名不科學也是突出問題。"現(xiàn)在有些企業(yè)把奶粉還原為液態(tài)奶，還稱為純牛奶，這是糊弄消費者。"魏榮祿說，無論是還原奶，還是高溫殺菌液態(tài)奶，都必須加香精、穩(wěn)定劑，否則牛奶口味會大大改變，這怎么能稱為純牛奶呢？

??? 據(jù)悉，我國奶業(yè)中的不規(guī)范問題正引起國家相關(guān)方面的重視，中國奶業(yè)協(xié)會會長、農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓表示，目前我國乳品加工方面，部分企業(yè)重市場開拓輕奶源基地建設，爭搶奶源、壓級壓價現(xiàn)象交替發(fā)生，影響了生鮮乳正常收購秩序。在監(jiān)管方面，奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，基層監(jiān)管單位人員不足、經(jīng)費短缺、手段缺乏，與監(jiān)管任務的要求不適應。解決乳品質(zhì)量安全問題，既十分緊迫又需要長期努力。

??? 相關(guān)人士建議，國家有關(guān)部門在提高奶業(yè)標準的同時，應建立牛奶分級制度。不同標準實行不同價格，強制牛奶產(chǎn)品標識達到幾級標準。這樣不僅對消費者有利，對奶農(nóng)有利，也有利于加工企業(yè)不斷追求產(chǎn)品質(zhì)量。（記者楊玉華、張辛欣、劉大江、周相吉