??? 對《意見稿》有疑問？有想提的建議和意見？您可撥打本報熱線，我們將詳細匯集讀者聲音，并轉送給省政府法制辦。

??? 熱線：029-88429056（今日上午9:00-11:00

??? 食品小作坊禁止生產經營**嬰幼兒和其他特定人群的食品，禁止生產聲稱具有特定保健功能的食品；小作坊生產經營要實行許可制度；食品小攤販從業者也要取得健康證明……

??? 昨日，《陜西省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例（征求意見稿》（下簡稱《意見稿》面向全社會征求意見。

??? 嚴格準入

??? 由縣級質監部門頒發許可證

??? 《意見稿》規定，我省食品小作坊要具有與生產經營規模相適應的固定場所，設置食品原料處理以及食品加工、包裝、存放等區域。

??? 生產經營場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；要具有與生產經營的食品品種、數量相適應并符合食品安全要求的設備、器具和供水、消毒、通風、照明、防塵、防蠅、冷藏、洗滌以及廢水處理、垃圾存放等設施；除此之外，還要具有保證食品安全的技術要求和管理規范等。

??? 食品小作坊生產經營將實行許可制度，符合設立條件的食品小作坊，應當向縣級質量監督管理部門申請領取食品小作坊生產許可證，而食品小作坊生產許可證的有效期為三年。食品小作坊生產的食品應當有標簽，標注相關許可證的編號、產品名稱、配料、生產者、生產地址、生產日期、保質期等基本信息。

??? 嚴肅監管

??? 禁止生產特定保健功能食品

??? 《意見稿》指出，食品小作坊嚴禁生產經營**嬰幼兒和其他特定人群的食品；嚴禁生產具有特定保健功能的食品；以及《食品安全法》、國務院及其部門和省政府禁止生產經營的食品。《意見稿》指出，食品攤販從業者要具有符合食品衛生條件的食品制作、售貨的亭、棚、車、臺，具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施；而接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜等都要符合食品安全要求；從業人員要取得健康證明。《意見稿》還要求，食品攤販擺攤設點不得影響道路暢通和交通安全；不得影響居民正常生活；不得影響教學、生產、工作秩序；不得造成環境污染。

??? 嚴厲查處

??? 食品安全有問題可吊銷許可證

??? 如何保障規定落到實處？《意見稿》規定，對于未取得生產經營許可證而從事食品生產經營活動的，由質量監督管理部門沒收其違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并處一千元以上一萬元以下罰款。

??? 違法違規生產已經被禁止生產的食品，由質量監督管理部門沒收其違法所得、違法生產經營的食品、原料，并處五百元以上五千元以下罰款。而對于生產不符合食品安全標準的食品并不召回者，不僅要處以兩千元以上兩萬元以下罰款；造成嚴重后果的，將吊銷生產許可證。《意見稿》還指出，質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門要依照職責分工，對食品小作坊和食品攤販的從業人員進行食品安全知識培訓。各部門要公布舉報電話等，接受群眾舉報違法作坊，對舉報有功者要給予表彰和獎勵。

??? 本組稿件均由本報記者 李治燕 采寫

??? 您來說說

??? 街邊蒸饃店算不算小作坊？

??? "小街巷內的蒸饃店、燒餅店等食品加工生產攤點，到底算不算食品小作坊？是否也屬于質監部門管理范疇呢？"《意見稿》并未對此作出明確規定。《意見稿》指出，其所稱食品小作坊，是指生產規模小、從業人員少、生產條件簡陋，有固定生產經營場所，從事食品生產加工以及銷售的經營者。

??? 而《意見稿》所稱食品攤販，包括食品零售攤販和餐飲攤販。食品零售攤販，是指在公共場所無固定門店從事食品銷售的經營者；餐飲攤販，是指在公共場所無固定門店從事食品現場制作銷售的經營者。

??? 國家質量監督檢驗檢疫總局2007年曾下發《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》。《意見》中指出，其所界定的食品生產加工小作坊是指沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人，不含現做現賣的。

??? 另據報道，今年4月1日起，甘肅省已全面啟動食品小作坊許可證管理制度。甘肅省質量技術監督局新聞發言人魏光華在接受采訪時表示，饅頭店等現做現賣攤點，不屬于其管理范疇。

??? 這類食品攤點該如何歸類，我們也期待您來發表意見。

??? 律師觀點

??? 《意見稿》規定籠統應細化監管職責

??? 陜西浩公律師事務所律師朱振峰說，《意見稿》的制定，將使我省對食品生產加工小作坊和流動攤販的監管工作做到有法可依，這不僅填補了我省對食品生產加工小作坊和流動攤販食品安全監管的空白，更有效地保障了公眾身體健康和生命安全。

??? 但朱振峰也指出，《意見稿》對監管部門的規定過于籠統，"小作坊的生產經營者很多文化水平都比較低，所以，對他們的監管才是*重要的，因此還應該細化監管部門的職責、分工，從而更有力地確保政策實施".

??? 朱振峰同時建議，對食品小作坊如何取得生產許可證，并辦理營業執照，食品攤販如何取得備案證明等程序問題應細化，以方便相關從業者辦理相關證照。對一些涉及育兒園、中小學生食品安全的重點問題做出更為嚴格的管理機制。