??? ● 曾實(shí) 廣州報(bào)道

??? 中國再出招加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。在北京、上海、廣東等地，食品安全工作被納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核指標(biāo)，試圖以此解決食品安全的監(jiān)管難題。

??? 學(xué)者指出，將食品安全與官員政績(jī)直接掛鉤，這一約束機(jī)制可能令現(xiàn)狀有所改善，但也需同時(shí)配合公開透明的監(jiān)督，保證食品安全信息的客觀公正。

??? 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，中國各地近期采取了嚴(yán)厲措施來打擊食品非法添加與濫用食品添加劑，加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患的管控。與此同時(shí)，對(duì)于危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪，政法機(jī)關(guān)也加大了偵辦與懲處的力度。

??? 其中，在北京、上海、廣東與浙江等地，食品安全工作被納入官員考核體系，成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的其中一項(xiàng)內(nèi)容。為強(qiáng)調(diào)官員的監(jiān)管職責(zé)，這些地區(qū)也推行了縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)定基層的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)有責(zé)任。

??? 重慶、遼寧、湖南等地則加大了懲治食品安全犯罪的力度，查處危害食品安全的犯罪行為。關(guān)于食品安全犯罪，重慶曾表示要"像打黑除惡一樣打擊",并公開強(qiáng)調(diào)相關(guān)的懲治標(biāo)準(zhǔn)，指出企業(yè)或個(gè)人如生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，將不設(shè)置處罰金額的上限，由法院依據(jù)情節(jié)輕重來量度罰款金額，另外，公務(wù)員如因失職導(dǎo)致食品安全重大事故的，或可判處十年有期徒刑。

??? 中國其他地區(qū)也有不同舉措來加強(qiáng)食品安全，包括吉林省聘請(qǐng)了上千名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，到各社區(qū)檢查食品安全的隱患；廣西為監(jiān)管部門配備設(shè)備，用以快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)；在江蘇、內(nèi)蒙古、寧夏等地，則向公眾廣泛宣傳食品安全，包括食品安全犯罪的懲治辦法等。

??? 在中國食品安全惡性事件頻出、一再挑戰(zhàn)民眾心理承受底線的背景下，中央政府近期展示出整治食品安全問題的決心，主管食品安全工作的國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在上月表示要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，"重典治亂、加大懲治力度".國務(wù)院辦公廳同月下發(fā)的關(guān)于打擊食品非法添加行為的通知中，也強(qiáng)調(diào)地方政府負(fù)有責(zé)任，要求各地主要負(fù)責(zé)人親自抓食品安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。

??? 事實(shí)上，為保證食品安全，中國近年來已試圖加大監(jiān)管力度。2009年，中國出臺(tái)了首部《食品安全法》，規(guī)定食品安全相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，不過，該法也被指對(duì)監(jiān)管部門失職的處置語焉不詳，未能明確失職的具體界定，而在發(fā)生食品事故后，對(duì)監(jiān)管部門的問責(zé)往往缺席。

??? "八個(gè)部門十年管不好一頭豬"

??? 另一方面，中國食品安全工作的多頭管理格局也一直為人詬病。目前，食品安全工作為八個(gè)部門"共管",包括質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門。在"瘦肉精"重出江湖后，這種格局下的監(jiān)管有效性再次被質(zhì)疑，被譏諷為"八個(gè)部門十年都管不好一頭豬".

??? 廣東公共知識(shí)分子、廣州美術(shù)學(xué)院教授李公明指出，在這八個(gè)監(jiān)管部門當(dāng)中，無一是直接面向消費(fèi)者的工作部門，民眾在日常生活中遇到的食品問題并沒有渠道去解決，而一旦發(fā)生重大問題，部門與部門之間又容易互相推卸責(zé)任。

??? 對(duì)于廣東等地將食品安全納入官員政績(jī)考核，李公明認(rèn)為這是一項(xiàng)可能帶來改善的具體措施。

??? 他指出，在中國過去的食品安全事件里，不少監(jiān)管不力的官員本應(yīng)負(fù)有責(zé)任，卻并未因之被問責(zé)，而再次明確官員保證食品安全的職責(zé)，并將食品安全工作與官員自身利益相結(jié)合，相信可產(chǎn)生一定的激勵(lì)與約束作用。

??? 但李公明也指出，這一措施需要配合公開透明的監(jiān)督，否則彼此推卸責(zé)任、掩蓋信息的可能性仍然存在。

??? 他表示，中國各地近年熱衷于將官員具體工作納入政績(jī)考核，"但要確保這些措施有效落實(shí)，*基本前提是保證信息的公開化，否則就仍舊存在虛假的可能。"

??? 《聯(lián)合早報(bào)》