??? 本報記者 王忠明/文 胥輝/圖

??? 食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，在食品安全法頒布實施近兩年時間以來，食品安全事故依然頻發，食品安全屏障為何屢屢被突破？監管到底缺失在哪兒？把好"入口"安全關該有哪些突破？日前，記者專訪了四川省人大法制委員會主任邢瀘生。

??? 檢查監督力度加大

??? 記者：食品安全事關老百姓的身體健康和生命安全，目前，針對食品安全方面的法律有哪些？作為立法機關和權力機構，針對我省的食品安全，省人大都做了哪些工作呢？

??? 邢瀘生：目前，對食品安全監管的主要法律法規有《食品安全法》、《食品衛生法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等。

??? 這幾年，我們的重點工作還是執法檢查監督。在過去的兩年里，我們對全省各地的食品生產加工企業進行了廣泛的調研和執法檢查，督促和促進地方政府建立和完善了立法和監管體系，組織深入學習和普及法律知識。針對食品行業，省人大常委會以及各級人大常委會一直加大對《食品安全法》的貫徹實施，推動全省各地嚴格執法。

??? 到今年6月1日，就是食品安全法正式實施兩周年了，兩年來，省人大常委會安排了針對食品安全的多次執法檢查。作為食品生產大省和消費大省，四川的食品安全在全國范圍來看，基本是較好的，沒有大的食品安全事故發生。但是，貫徹落實食品安全法的要求、不斷加強食品安全工作，是一項長期的任務，特別是當前在食品生產、經營環節中暴露出的問題，表明食品安全形勢不容樂觀，必須進一步加大執法力度，加強檢查監督。

??? 今年，我們也將配合全國人大組織開展的食品安全法執法檢查。為此，我們和省質量技術監督局聯合主辦了"六五"普法宣傳活動暨知識競賽活動，今年的重點也是宣傳和普及食品安全法知識，打擊非法食品添加劑等行為。

??? 當前*需要法制約束

??? 記者：食品安全事故頻發，目前，我國的食品安全問題主要表現在哪些方面？有什么樣的特點呢？造成監督缺失的主要原因是什么呢？

??? 邢瀘生：目前我國存在的食品安全問題主要為：除微生物引起的食源性疾??；農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學性污染，當前，在食品加工環節中，非法使用和濫用食品添加劑是比較突出的問題。這些問題的產生，主要有以下幾個方面的因素：一是食品安全問題是經濟處于發展階段的國家所共有的社會經濟現象；二是我國食品安全立法工作滯后；三是食品安全的管理機構分散、職能不統一；四是缺乏正常的食品安全監督公眾渠道；五是社會整體誠信資本的缺失。

??? 在食品生產、加工和經營環節，*容易出問題，作為生產者和銷售者，如果缺失法制和道德約束，為追求利益*大化不顧人民安危，是絕不允許的，但我們目前對生產和銷售環節的約束還是太少，需要從法制、道德、輿論上對他們進行約束，形成社會共識，但當前*需要的還是法制約束。

??? 所以必須加大違法責任后果，綜合運用行政處罰、民事賠償、刑事處罰，對違法者以經濟、能力、商譽處罰，使其在巨大經濟、法律、社會成本的壓力下克制機會主義行為。

??? 實現"全過程"監管

??? 記者：目前，法律有了，對食品安全的監督是否還需要完善，各地是否嚴格執法。很多事實表明，我們在源頭的監管力度還很薄弱，如何建立覆蓋食品生產和安全"全過程"的監管機制？

??? 邢瀘生：在食品生產領域，我們調研發現，中小型食品加工企業占多數，但素質整體較差。很多小作坊由于條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛生操作規程，*容易造成食品污染等問題。

??? 在生產源頭，目前我國主要是以分散的方式生產初級農產品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶等，主要是農民生產的。但農民在食品安全方面的知識和法律意識普遍不高，出現蔬菜農藥殘留超標等問題是客觀存在的。加之食品安全信息交流渠道不暢通也是一個重要原因。

??? 根據省人大常委會2011年的工作要點，我們將啟動食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動監督管理的地方立法。

??? 今年，我們將督促各地嚴格執法，集中整治食品生產加工小作坊，嚴厲打擊"黑窩點",堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

??? 另外，還將重點監督食品溯源機制的落實，要求做到從生產、加工、銷售到老百姓餐桌的每一個環節都實現可控管理，督促地方政府加大食品安全檢測的投入，整合食品安全監督檢測資源，更新檢測裝備。同時讓媒體參與進來，大力發揮新聞及社會輿論的引導和監督作用，提高廣大消費者的維權意識，社會問題*終要通過社會來解決，讓積*舉報違法者成為每個公民的自覺行為。