??? 刑法修正案（八對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行了修改，主要涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。

??? 一、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的認(rèn)定

??? 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪中安全標(biāo)準(zhǔn)的理解與適用。食品安全法中存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這三種標(biāo)準(zhǔn)，那么在定罪時(shí)應(yīng)依照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？筆者認(rèn)為應(yīng)依據(jù)食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：**，這是由"法律面前人人平等"原則所決定的，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)影響刑法的平等適用，加劇地方保護(hù)；第二，雖然法律明確規(guī)定沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的"應(yīng)當(dāng)"制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)僅能夠在企業(yè)內(nèi)部適用，屬于企業(yè)的一種自律性標(biāo)準(zhǔn)。

??? 肯定了該罪認(rèn)定中的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)于尚未規(guī)定國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的，該如何處理？食品安全法第二十二條規(guī)定：本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。所以，在案件認(rèn)定中，如果相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，仍然需要參考現(xiàn)行具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行罪與非罪的判斷。

??? 除了上述三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，"安全標(biāo)準(zhǔn)"還應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的把握上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分該標(biāo)準(zhǔn)是"從嚴(yán)"還是"補(bǔ)缺".對(duì)于系從嚴(yán)規(guī)定的，不應(yīng)當(dāng)作為安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的依據(jù)，而對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的"補(bǔ)缺"性標(biāo)準(zhǔn)則可以作為安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定依據(jù)。因?yàn)殡S著科技的發(fā)展食品不斷出現(xiàn)新品種，單純依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必造成大量新型犯罪難以控制，采用將補(bǔ)充性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為判斷依據(jù)將有利于打擊犯罪；而且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)，在判斷上具有平等性和普遍性。

??? 與生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的區(qū)分。"安全"與"有毒、有害"在認(rèn)識(shí)上必然存在一部分競(jìng)合。從一定意義上說(shuō)，有毒、有害的必然是不安全的，但不安全的并不必然是有毒、有害的。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是法定的標(biāo)準(zhǔn)，而有毒、有害是客觀的事實(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)低于有毒、有害的標(biāo)準(zhǔn)，所以在具備有毒、有害性時(shí)就不再進(jìn)行"安全標(biāo)準(zhǔn)"的判斷。

??? 二、食品安全犯罪"情節(jié)"的具體判斷

??? 刑法修正案（八分別在生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪中，在刑事責(zé)任的加重承擔(dān)上融入了對(duì)情節(jié)的判斷。應(yīng)當(dāng)注意的是，雖然修正案（八第二十五條對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪刪除了"造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患"和"或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的"條件，但是在判斷"其他嚴(yán)重情節(jié)"或者"其他特別嚴(yán)重情節(jié)"時(shí)，這兩種情形仍然適用，因?yàn)閯h除并不是對(duì)原有條件的否定，而只是通過(guò)更科學(xué)的表述使得判斷標(biāo)準(zhǔn)多元化。

??? 筆者認(rèn)為，可從以下幾方面對(duì)情節(jié)嚴(yán)重性進(jìn)行考慮：（1主觀惡性，如是否為再犯、慣犯；（2行為性質(zhì)，主要表現(xiàn)于犯罪手段，如手段本身是否惡劣隱蔽，是否具有集團(tuán)化的分工；（3犯罪對(duì)象，如生產(chǎn)、銷(xiāo)售與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品或與嬰兒相關(guān)的食品；（4危害程度，如造成人民群眾恐慌，嚴(yán)重影響國(guó)家形象等；（5涉案數(shù)額；（6特殊時(shí)期，如在地質(zhì)災(zāi)害期間或傳染病防控期間。"其他嚴(yán)重情節(jié)"是對(duì)"人體健康造成嚴(yán)重危害"的補(bǔ)充，所以在解釋上雖然不要求內(nèi)容的相似，但在社會(huì)危害性的評(píng)價(jià)上應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)性。

??? 以上僅提供了"情節(jié)"考量的因素，但在適用上仍然必須堅(jiān)持罪刑相稱(chēng)，即情節(jié)輕重的把握。對(duì)此，筆者認(rèn)為"其他嚴(yán)重情節(jié)"是對(duì)"人體健康造成嚴(yán)重危害"的補(bǔ)充，所以在解釋上雖然不要求內(nèi)容的相似，但在社會(huì)危害性的評(píng)價(jià)上應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)性，即從具體情節(jié)來(lái)看，行為雖未造成人體嚴(yán)重危害，但是從被害人數(shù)、涉案金額等方面考慮危害性并不弱于前者方可認(rèn)定該情節(jié)。另外，"其他嚴(yán)重情節(jié)"分別存在于生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪中，基于二者法定刑設(shè)置的不同，在情節(jié)的具體把握上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分。

??? 三、"并處罰金"的具體適用問(wèn)題

??? 食品安全犯罪作為經(jīng)濟(jì)犯罪，罰金刑的適用具有較好的預(yù)防效果，但是該規(guī)定也會(huì)引起司法實(shí)踐中量刑標(biāo)準(zhǔn)缺失的疑慮。根據(jù)*高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》，刑法沒(méi)有明確規(guī)定罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，罰金的*低數(shù)額不能少于1000元，但并沒(méi)有規(guī)定*高限額，這使得"并處罰金"的適用空間過(guò)大。筆者認(rèn)為，司法實(shí)踐中需要建立一定的"量刑價(jià)目表"以明確具體情形下罰金的幅度或數(shù)額，實(shí)現(xiàn)量刑的規(guī)范化，為此需注意以下問(wèn)題：**，罰金的適用應(yīng)當(dāng)發(fā)揮"剝奪違法所得"的功效，在有銷(xiāo)售金額的情況下，罰金數(shù)額與銷(xiāo)售金額應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出一定的梯度；第二，在沒(méi)有銷(xiāo)售金額的情況下，罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量和規(guī)模；第三，根據(jù)司法解釋?zhuān)P金的適用應(yīng)當(dāng)綜合考慮影響刑事責(zé)任的所有情節(jié)。但各個(gè)情節(jié)對(duì)罰金適用的影響力并不相同，應(yīng)當(dāng)從罰金刑"特殊預(yù)防"的目的出發(fā)，對(duì)情節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素的判斷，刑法修正案（八取消了相關(guān)罪名中"并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金"的規(guī)定，即是讓司法者對(duì)經(jīng)濟(jì)性與非經(jīng)濟(jì)性因素全面加以考量。

??? （作者單位：北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院、*高人民檢察院公訴廳