??? 本報記者 鄧全倫 發自重慶

??? "打黑英雄"、重慶市公安局局長王立軍，*近和食品安全犯罪"死磕"上了。

??? 4月26日，重慶市警方展開一項號稱全國力度*大的打擊食品藥品安全犯罪專項行動。王立軍已將麾下上萬名警力投入這個為期100天的集中清查行動中。

??? "像打黑除惡一樣地打好這場攻堅戰。"王立軍希望通過該行動，成為全國整治食品藥品安全的試點。

??? 在重慶，一股合力圍剿食品藥品安全犯罪的浪潮已然形成-重慶質監、工商、防疫、食品藥品監督等職能部門已主動介入本次警方行動。

??? 4月27日，重慶市質監局在全市開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，根據案件嚴重程度分別通報或移送工商、公安部門處理，對故意非法添加的一律吊銷生產許可證。

??? 同日，該市工商局把超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業列為重點場所，重點檢查米、面、油、肉、葡萄酒、休閑食品、進口食品、調味品等食品，并稱"情節嚴重者移送公安機關".

??? 4月29日，重慶市渝中區工商分局查處了該區學田灣市場中一起含檸檬黃"染色饅頭"案件。5月1日，重慶市楊家坪家樂福超市銷售的康舒牌手工芝麻糖，被舉報包裝標簽生產日期與封口上燙壓日期不符。

??? 該市九龍坡區政府則在全市**出臺《食品安全監管問責辦法（試行》，一旦出現食品安全重大事故，"一把手"將被免職。

??? "食品打黑"重慶試驗田

??? 4月26日上午，重慶市公安局召開新聞發布會宣布，當日起至7月底，重慶警方將集約包括刑警、經偵、網監等在內的上萬名警力，并聯合質監、工商、防疫、食品藥品監督等職能部門，開展打擊藥品、食品安全犯罪百日專項行動，分動員摸排、集中打擊、總結建制三個階段。

??? 這是重慶市警方2009年6月展開聲勢浩大的"打黑行動"以來的又一大規模行動，亦被外界稱為"食品打黑".

??? 重慶市公安局新聞發言人周京平稱，該市警方將長期保持對食品安全犯罪的"嚴打"、"高壓"態勢。

??? 重慶此次行動已獲得公安部積*支持。據重慶市公安局副局長郭維國透露："近日，公安部也要求重慶警局迅速拿出具體應對措施，種好試驗田，為全國打擊食品藥品安全犯罪探索模式、積累經驗，為完善打擊我國食品藥品安全犯罪的相關法律提供司法實踐。"

??? 郭維國在新聞發布會上引述重慶市公安局局長王立軍的話說，食品藥品安全犯罪的社會影響與黑社會性質犯罪相比，有過之而無不及。

??? 目前，我國食品藥品安全事故和違法犯罪頻發。前一段時間，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、毒大米、"染色饅頭"等等有毒有害食品、藥品席卷我國大部分地區。居民的"餐桌"和"藥箱"已經十分脆弱。

??? 郭維國援引鳳凰衛視報道稱，大陸一居民一頓飯吃出了20多種添加劑。一項民意調查結果顯示，82%的公眾對當前食品安全感到擔憂。

??? 嚴峻的食品安全問題無疑已引起多方重視。近日，國務院食安辦等九部門聯合發布公告，要求各地嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產經營使用。中央多名領導同志*近也強調依法嚴懲危害食品安全犯罪。

??? 今年以來，重慶警方獲取了食品藥品違法犯罪線索917條，將其分為A、B、C 三類，交由市區兩級公安機關立案偵辦。目前已先期對含有三聚氰胺的奶粉、"化妝豬"、火鍋"毒血旺"、假啤酒等10起食品藥品安全犯罪重點案件立案偵辦。

??? 就在4月25日晚，重慶警方開展了首次集中清查行動，出動警力7940名，突擊檢查食品、藥品行業生產、經營場所627個，依法傳喚40人，刑事拘留7人，行政處罰16人。

??? 由執法部門牽頭的"合成戰"

??? 重慶市公安局本次大舉介入食品、藥品安全犯罪領域，將試點由執法部門擔任起牽頭協調角色打好"合成戰",在客觀上打破原有的行政部門條塊分割導致的食品、藥品安全監管困局。

??? 重慶其實早在2005年就設立了食品安全協調委員會，但至今還存在各自為戰的情況，導致行政執法和刑事執法有效銜接方面存在一些問題。

??? 重慶警方的解決方案是："策動質監、工商、防疫、食品藥品監督等職能部門，充分發揮職能優勢，特別是發揮其監管、檢驗、信息資源優勢，形成打擊合力；并主動給當地黨委、政府、人大、政協匯報，主動協調當地檢察院、法院，爭取支持；積*策動市級相關職能部門投入專項行動，協調政府法制局、檢察機關、審判機關等部門出臺法律指導意見。"

??? 重慶市人大常委會已明確，重慶市質監局、食藥監局、工商局等部門要與警方協調建立案件流轉移送制度，依法需追究刑責的案件，應按規定移送公安機關處理。

??? 4月19日，重慶警方已與重慶市工商局簽署打擊食品藥品安全犯罪戰略合作框架協議。

??? 目前，重慶警方已經會同衛生、食品藥品監督管理、農林水產、工商管理、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等部門建立了聯席會議制度，定期研究打擊食品藥品違法犯罪等問題，并擬適時開展聯合執法，綜合整治行動。

??? 重慶市公安局將及時采集、整合食品藥品監督管理職能部門的現有資源信息，建立食品、藥品違法犯罪信息數據庫。

??? 此外，重慶警方還將通過全國警方協作平臺，協同作戰，跨區域查案。以今年3月份查處的16.5噸三聚氰胺奶粉案為例，當地警方接獲線索后，立即成立專案組，查封了奶粉，并分赴廣西、內蒙古等地調查取證，目前該案的廣西2位事主、重慶1位事主已被刑拘，內蒙古一家乳業公司法人代表被監視居住。

??? 4月29日，重慶市公安局復制打黑經驗，公布了打擊食品藥品安全犯罪群眾舉報電話和舉報郵箱，向廣大市民征集線索。重慶警方已把本次 "食品打黑"行動列為 "一把手"工程，全市公安機關主要領導將親自掛帥。

??? 公安局長疾呼嚴刑峻法

??? 重慶公安局牽頭，以其打黑除惡的高壓態勢，向食品藥品安全犯罪"開戰",已獲得許多民眾贊許和支持。

??? 事實上，用嚴刑峻法懲治食品安全犯罪，一直是重慶市公安局局長王立軍的疾呼。作為全國人大代表，王立軍在今年全國"兩會"上提交了一份《關于制定〈中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法〉，以嚴刑峻法懲治食品、藥品領域嚴重犯罪的議案》。該議案迅速獲來自12個省 （區、市的439名代表簽名附議。

??? 議案核心是對食品、藥品安全領域的犯罪嚴密法網，加大刑事調整力度，改進罰金刑的處罰方式，大幅提高罰金刑幅度，對*具社會危害性、主觀*為惡劣的犯罪分子適用死刑、無期徒刑等刑罰，并禁用減刑、假釋。對于一些嚴重違法犯罪行為，創設了10個新罪名予以規制，并處以巨額罰金，剝奪其所有非法所得及再犯能力。

??? 此前，作為西南政法大學犯罪研究所主任，王立軍對食品安全犯罪整整調研了8個月："我看了上千個食品攤點，看了蔬菜大棚，看了養殖場，看了屠宰廠，看了小面館，看了少年兒童的小食品，把生產養殖鏈條、消費鏈條都了解得一清二楚。"

??? 結果觸目驚心。王立軍感嘆：現在沒有什么比維護食品藥品安全，更讓我感覺到有危機感。

??? 作為法醫學領域的專家，王立軍見慣了死人。但走訪一些被有毒食品藥品傷害的殘疾兒童，"讓我留下了嚴重的心理陰影".王立軍說，作為一名警察，看到這些情況，實在痛心，無法視而不見。

??? 王立軍稱他這幾年處理的有毒食品、藥品案件，數量在成倍攀升。但讓他無奈的是，在這些案件上升的同時，一方面是眾多官員的沉默，另一方面是老百姓的默默承受。

??? 目前，在食品藥品安全立法方面，已有了很多進展。1984年出臺的《藥品管理法》、2009年出臺的《食品安全法》以及剛剛出臺的《刑法修正案（八》都從不同側面對解決日趨嚴峻的食品、藥品安全犯罪問題提供了法律依據。但僅靠上述法律法規仍不足以解決食品、藥品安全犯罪問題。

??? 王立軍認為，正是因為法律存在盲區，人們對這些危害無可奈何，只能生活在一個高危的食物鏈條和醫療鏈條當中。與此同時，無法忽視的還有地方利益、行政保護、地方保護主義等，這些都在制約對食品藥品犯罪的打擊。

??? "*有效的手段就是，采用制定特別刑法的形式，以嚴密而細致的罪名設計，遏制犯罪。"王立軍認為，根據現狀，借鑒國內外先進經驗，我們仍然亟需一部刑事司法領域更為細致、完善的《食品、藥品安全犯罪法》。

??? 該法的核心，是讓違法者"嚴刑峻法殺無赦、傾家蕩產一場空".