??? 蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭、會燃燒的面條、一滴香、牛肉膏……

??? 食品安全領域頻出問題，讓老百姓大呼：我們還敢吃什么？

??? 如何整頓食品市場成了社會關注的焦點。日前，國家也出臺了明文規定，今后將重罰食品安全問題企業，從生產源頭上降低食品安全問題發生的概率。

??? 但是如何重罰呢？所謂的重罰會不會又輕易地遭遇企業的"化骨綿掌",化為烏有。

??? 如何"一招致命",對此，廈門有關業內專家也提議，能否在廈門試行一下食品安全連坐制，在中間采購環節也加以控制，一家企業出問題，整個村或者片區的產品都受連累，無法進入賣場。這樣的制度，在廈門可行嗎？

??? 提議

??? 下猛藥 嘗試食品安全"連坐制"

??? 據了解，在山東青島，有不少水產品出口到美國的企業，這些企業都按美國要求嚴格認證，沒有一家敢偷懶，原因是美國人實行"連坐制"--- 美國會不定期突然派人抽檢，一旦發現作假，則當地被判為不可信任地區，所有企業都被列入不信任名單，生產的產品美國都不要了。

??? 同樣在山東菜區，有不少出口日本的蔬菜生產基地，當年一個農民偷用劇毒農藥，結果被抽檢出來，導致該公司所有出口日本的蔬菜都被拒，當地所有農民的菜都賣不出去了。

??? 在如此嚴厲的連坐制度下，沒有企業敢輕易作假。廈門一位不愿意透露姓名的專家深受啟發，向導報記者建議說："在廈門本市內，能否試行食品連坐制？"

??? 按照這位專家的設想，把供應廈門食品的產地劃分區域，以片區為單位，比如島外的蔬菜就可以村或者區為單位劃分供應基地，只有這些基地才有資格供貨。然后針對這些基地制定詳細的安全供應標準，島內的超市賣場、相關部門等要在其生產、運輸和出售環節進行層層抽檢，還要隨時委托第三方機構進入基地暗檢，只要一家企業的食品出現問題，那這個村或者區的蔬菜都要停止供應賣場，甚至取消該基地的供應資格，時間可以為三個月或者半年。等到基地整改達標以后，再恢復其供應資格。

??? "只有形成這種一榮俱榮、一損俱損的利益團體，生產環節的企業才能提高警惕，即使某一家有疏漏，基地內的其他家也會逼迫其查缺補漏，因為誰都不想被連累。這樣到達賣場、到達百姓餐桌上的食品整體品質才能大大提高。"這位專家說。

??? 樣本

??? 廈門的胡蘿卜曾遭遇"連坐"

??? 其實，這種食品"連坐制"對于廈門的部分食品企業并不陌生，特別是出口企業，很多都曾經遭遇過"連坐".這其中，廈門的胡蘿卜出口企業感觸頗深。

??? 胡蘿卜是廈門*主要的出口農產品，占到廈門本地產出口蔬菜的50%以上。其中翔安區年種植胡蘿卜近4萬畝，年出口量近8萬噸，對外出口占全國90%以上，出口到日本、韓國、俄羅斯、迪拜等目的地。2006年5月，日本出臺了苛刻的肯定列表制度，而在這之前，廈門90%左右的蔬菜出口日本。

??? "只要一家出口企業的胡蘿卜被抽檢出問題，這個企業甚至整個出口片區的產品都會被加嚴。"檢驗檢疫局同安辦一位工作人員介紹說，加嚴就意味著整個片區出口產品在通關時抽檢率會不斷加高，"這樣就會拖延蔬菜通關時間，提高企業的費用成本".

??? 據介紹，胡蘿卜是相對比較安全的農產品，風險性比較低，主要抽檢項目就是農藥殘留。然而，2007年，由于某企業向日本出口的胡蘿卜被查出三唑醇含量超標，翔安不僅失去了日本的所有訂單，而且所有的出口業務都中斷了半年。

??? 廈門檢驗檢疫局同安辦事處了解情況后，開始著手構建出口農產品質量安全示范區管理體系，2008年**在全國推行出口胡蘿卜基地村"合作社"模式。廈門檢驗檢疫局技術中心還斥資1000多萬元，在同安設立分中心，提升了農藥殘留項目的檢測能力。農藥殘留得到了有效控制，出口企業也就翻身了。

??? "已經連續2年了，檢區胡蘿卜出口合格率達到****,實現零通報。"蔬菜協會會長蔣朝輝告訴導報記者，協會內目前31家企業直接受益，一些出口蔬菜加工企業在對日出口中斷兩年后，于2009年重現打開日本市場。

??? 兩年來，對日出口保鮮胡蘿卜呈現良好的增長勢頭，2010年1~11月，檢區累計對日出口保鮮胡蘿卜188批、6000噸、貨值328.4萬美元，同比分別增長31.5%、31.7%和18.5%.

??? 可見，從另一個角度看，"連坐制"不但是嚴苛的食品安全控制，更是一個規范生產、品質提升的契機。

??? 聲音

??? 可推行，但制度要明確

??? 思明區食品流通協會會長張居華：其實，"連坐制"可以與廈門目前推行的生鮮產品"可追溯"體系結合起來，可行性很大，可以嘗試推行，但關鍵在于這個制度要經過行政部門的明確和強化，才有可能真正實現其作用。

??? 目前思明區食品流通協會有會員21家，包括思明區內各大大型賣場。生鮮食品的供應量占市場的主要部分。"目前蔬菜等食品在進入超市之前要經過兩三關的檢測，主要也是針對農殘。而且進貨索證索票，建立電子臺賬，一旦出問題隨時可以查出是哪個環節出問題。"張居華說。

??? 只要查出是企業生產環節出的紕漏，可以"半年不要你的貨".這樣當供貨方的利益切實面臨壓力的時候，他才會更規范地生產種植。不過，張居華也一直強調，具體操作還是要等行政部門出制度，才能"照章辦事",并且行政部門還要監督這一制度的執行力度，這個"連坐制"才能真正達到目的。

??? 張居華還表示，如果這一制度推行，對全市的食品流通行業也是有好處的，賣場只選擇合格優質食品進貨，消費者購買時就會更放心，自然對賣場的信任度會大大提高，有利于行業發展。

??? 一人犯錯大家受罰，太嚴苛

??? 廈門某農業合作社負責人：連坐制度目的是好的，我們也支持，但是一人犯錯大家受罰，未免太嚴苛了，估計推行不開。

??? 這位負責人表示，合作社包含很多農戶，養活著整個村的村民，而且蔬菜一年只有有限的幾季收獲，新鮮的蔬菜對時間要求也很高，如果真的實行"連坐制",一旦受連累，"整個村的村民半年都沒有經濟收入，肯定是不行的".這位負責人說："而且種菜很辛苦，投入了很多勞動，卻要因為別人的原因看著蔬菜爛在地里，太嚴苛了。"

??? 有利于綠色無公害蔬菜推廣

??? 廈門三秀山蔬菜合作社理事長郭永遠：合作社目前向島內商超供應的量很少，每天也就一兩噸蔬菜，"價格高，普通市民都不愛買".

??? 的確，三秀山的無公害蔬菜價格要比普通蔬菜貴2成左右，主要就是因為種植成本高，"不用農藥，就要大量人工用物理方式防治病蟲害".如果推行"連坐制",郭永遠認為是推廣綠色無公害蔬菜的大好機會。

??? "有助于我們技術的更加提高，把綠色蔬菜跟普通蔬菜區分開來，讓大家更認可綠色有機無公害蔬菜，我們自然在競爭中是有優勢的。"郭永遠很看好"連坐制"的推廣。

??? 糧食行業也可以嘗試

??? 廈門糧食行業協會副會長陳水平："連坐制"在糧食行業也是可以嘗試的。目前，廈門9成以上的糧食要靠外地供應，廈門的糧食企業也不斷在外省安置種植基地，"連坐制似乎也很適用".

??? 陳水平表示，如果推行"連坐制",一旦有一批糧食抽檢出問題，基地整個一季的糧食都要提高抽檢率，甚至全都不買了。然后再追溯出問題出現在哪個環節，虧損由該環節負責人承擔，這樣就能讓進入廈門的糧食更有安全保障。

??? 議見·立場

??? 保衛餐桌需用"重典"

??? 染色饅頭事件塵埃未落，牛肉膏事件又再次刺激著居民敏感的食品安全神經。每一次食品安全問題，都會給普通人普及一次食品安全知識。如何讓百姓的餐桌更安全，已經成為大家*關心的問題。

??? 誠然，原料、生產加工、包裝等層層環節企業都要成本，但既然我們的企業能夠達到出口目的國的各項高標準嚴要求，那就沒理由對內部市場的標準降低。即使達不到國外的嚴苛標準，也不能拿百姓健康冒險。

??? 在很多企業眼里，"連坐制"的確不乏 "殘忍",但針對目前市民對食品安全的惴惴不安，社會需要這樣的 "重典"來"治亂".如果流通企業能夠聯手起來，在城市里推行"連坐制",這將是對市民餐桌的有力保衛；如果生產企業聯手起來，就可以減少質量紕漏的發生，互相監督，利益共享。

??? 當市民對這道屏障建立了信任，那些品質過硬的生產企業自然也會被列入市民的 "信任名單",這對生產企業、流通企業、百姓健康都是有利的，可謂"三贏".香卉輝