??? 企業(yè)數(shù)量減少50%,總產(chǎn)值提高125%,合格率提高10.7%.近年來(lái)，廣東省質(zhì)監(jiān)部門大力整治食品加工小作坊，減少食品小作坊數(shù)量，全省食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。

??? 2006年，廣東有食品生產(chǎn)加工企業(yè)3.5萬(wàn)多個(gè)，不具備生產(chǎn)條件的食品作坊式企業(yè)占了70%,主要是生產(chǎn)糕點(diǎn)、涼果等地方特色食品等。這些作坊式食品企業(yè)，大部分生產(chǎn)條件落后、工藝水平低、質(zhì)量控制能力差，主要分散在城鄉(xiāng)接合部、村鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，給監(jiān)管工作帶來(lái)*大困難。

??? 為促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，近年來(lái)，廣東省質(zhì)監(jiān)部門把食品質(zhì)量整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)減少食品小作坊數(shù)量，建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

??? 在減少50%的食品加工小作坊的措施中，廣東省質(zhì)監(jiān)局圍繞小作坊的整治，著重加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、完善檢測(cè)體系；著重發(fā)揮政府負(fù)總責(zé)的作用，使一批無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)受到查處和取締，全省3.5萬(wàn)多個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)減少至目前的1.7萬(wàn)多個(gè)。

??? 在這個(gè)量變過(guò)程中，以普查建檔、監(jiān)督抽查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、巡查企業(yè)、回訪政府、違法查處6項(xiàng)制度為核心的監(jiān)管體系發(fā)揮了重要作用。根據(jù)這6項(xiàng)制度，一方面，該局通過(guò)建立行政管理、稽查、協(xié)管及專業(yè)人員等組成的執(zhí)法、巡查、審查綜合監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將監(jiān)督檢驗(yàn)工作向提高有效性方向推進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)；市場(chǎng)準(zhǔn)入工作向嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格證后監(jiān)管方向推進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管；巡查工作向著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方向推進(jìn)，重點(diǎn)提高巡查人員素質(zhì)。另一方面，圍繞小作坊的整治，該局重點(diǎn)推動(dòng)地方各級(jí)政府落實(shí)食品安全責(zé)任制，整治、打擊、規(guī)范工作向從嚴(yán)查處食品違法行為方向推進(jìn)。通過(guò)落實(shí)6項(xiàng)制度，關(guān)停無(wú)證照窩點(diǎn)、勸退無(wú)法改進(jìn)加工條件小作坊，小作坊總量逐年下降。

??? 在實(shí)現(xiàn)全省食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值提高125%的變化中，全省質(zhì)監(jiān)部門著重嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)管力度，推廣園區(qū)集中監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，全省食品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的1464.37億元提高到去年的3306.54億元。

??? 在這個(gè)量變過(guò)程中，廣東省質(zhì)監(jiān)局清查無(wú)證單位，降低小作坊數(shù)量；嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，積*爭(zhēng)取地方政府支持，鼓勵(lì)小企業(yè)聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、重組、兼并、做大，推廣園區(qū)集中監(jiān)管模式，將當(dāng)?shù)匦⌒蛡鹘y(tǒng)食品加工企業(yè)聚集在一起，消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，加強(qiáng)有效監(jiān)管。有的地市通過(guò)工業(yè)園區(qū)集中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，協(xié)會(huì)行業(yè)自律，徹底解決了小型傳統(tǒng)食品加工監(jiān)管難點(diǎn)；有的地市發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)食品企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，形成內(nèi)部約束機(jī)制。目前，全省各地建立的食品小作坊集中加工區(qū)域達(dá)25個(gè)。

??? 這些措施逐步縮小了小作坊的生存空間，大批小作坊企業(yè)退出食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，一些小企業(yè)被"逼著"走向聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、重組的道路。自2005年以來(lái)，中山市質(zhì)監(jiān)局與鎮(zhèn)政府、商會(huì)攜手，通過(guò)建立臘味《聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》體系，使企業(yè)按"聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)"統(tǒng)一組織生產(chǎn)，不僅規(guī)范了臘味企業(yè)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，而且推進(jìn)了臘味產(chǎn)業(yè)集群的形成。

??? 在合格率提升10.7%過(guò)程中，廣東省質(zhì)監(jiān)局圍繞確保食品質(zhì)量安全，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從管產(chǎn)品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變，從事后應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，大大提高了監(jiān)管有效性，食品抽檢合格率從2005年的82.1%提高到去年的92.8%.

??? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省質(zhì)監(jiān)局通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)整治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除了1萬(wàn)多個(gè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，不僅使食品產(chǎn)業(yè)集中度大大提高，而且實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越。