??? 全國政協(xié)委員、國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任劉佩智在9日上午舉行的全國政協(xié)十一屆四次會議第三次全體會議上發(fā)言時表示，發(fā)達國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學(xué)危害，而中國食品安全隱患主要是人為污染和"添加泛濫",形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻。

??? 劉佩智表示，企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。

??? 中國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，食品安全監(jiān)管對象點多面廣，小、散、亂的特點突出。

??? 劉佩智說，三聚氰胺事件是中國食品產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時，全國有乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家、奶站20393個，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率僅19.8%.企業(yè)缺乏規(guī)模直接導(dǎo)致惡性競爭，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機。

??? 他指出，三聚氰胺事件不僅損害公眾健康，而且影響中國整個乳品行業(yè)及食品的聲譽，將市場份額拱手讓給國外品牌。據(jù)統(tǒng)計，三鹿事件后的2009年，中國乳制品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸，同比增長70.1%;高端嬰幼兒進口奶粉所占份額接近90%.現(xiàn)在市場上，國產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國外品牌價格普通百姓難以企及。

??? 他建議，要強化源頭管控，奠定安全基礎(chǔ)。要逐項落實食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等過程中食品質(zhì)量安全管理制度，對"農(nóng)田到餐桌"各環(huán)節(jié)食品安全實施嚴(yán)格管控。

??? 要以"十二五"規(guī)劃為契機，制定中國食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快食品企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入制度，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)，落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任。

??? 要盡快完善《食品安全法》相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，不斷加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度，有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端，整合監(jiān)管機構(gòu)，消除管控死角，實現(xiàn)無縫對接。加快食品安全綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快形成上下聯(lián)動的監(jiān)管體制機制，全面提高監(jiān)管效能。

??? 他還建議，食品安全信息應(yīng)當(dāng)客觀真實、透明公開，保障公眾對食品安全的知情權(quán)。食品安全工程是*大的民生工程，產(chǎn)業(yè)界、各級政府、行業(yè)協(xié)會、消費者和新聞媒體以及社會各界應(yīng)當(dāng)共同努力，切實履職盡責(zé)，確保人民群眾"吃得安全、吃得放心".