??? 從"毒豇豆"到漂白蘑菇，從地溝油到一滴香，從植物奶油到香精大米……2010年發生的食品安全事件幾乎出現在生產、加工、流通等各個環節。昨日，食品安全再次成為江蘇省兩會的熱點話題。"必須盡快構筑起農產品質量安全的道道屏障！"九三學社鎮江市委主委、江蘇大學教務處處長王貴成建議，建立農產品"檔案"動態管理，強化對農產品產地的環境監控。南京農業大學食品科技學院院長陸兆新建議，整合現有的檢測資源，建立政府主導下的食品檢測公共服務平臺。

??? 問題：

??? 種養環境隱患突出

??? "現在菜市場難買到正宗草雞，青菜有沒有農藥殘留讓人懷疑，肥大的鱔魚讓人不敢張口！"王貴成說，農業面源性污染嚴重，工農業分區不明，造成農村生態環境惡化，農產品的品質很難"出淤泥而不染".農資市場實際上是多渠道經營，購買和非法使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑的現象時有發生；而目前對食品質量安全的控制多數還只停留在餐飲業方面，對食品的生產、流通過程缺乏應有的監控。

??? 此外，市場上的農產品質量安全檢測多為速測法，準確性不夠。利用化學試劑"速測靈"只能把有機磷擋在門外，無法檢測出重金屬、汞超標。目前，檢測主要是針對容易出現急性中毒的有機磷農藥殘留及畜禽產品的"瘦肉精"殘留，不能開展對具有潛在危害、累積性傷害的其他有毒有害物質的檢測，"漏網之魚"數量較大。

??? 委員支招：

??? 農產品"檔案"動態管理

??? "產地環境是農產品質量安全的源頭。"王貴成建議，一要加強對污染源的治理和控制。加快鄉鎮污水集中處理廠建設，確保城鄉污水治理全覆蓋，實現生活污水不向水體排放的目標，做好工業"三廢"達標排放及生態攔截工程，對不達標的企業堅決予以關停并轉。二要強化對農產品產地的環境監控。對農產品生產基地的生產環境進行普查檢測，建立檔案，實行動態管理，特別是要根據《無公害農產品產地管理辦法》加強對"三品"（無公害農產品、綠色食品、有機食品基地的環境監測和保護。三要科學劃定功能分區。提高工業園區的產業集聚能力，嚴防工業與農業交叉用地，防止城市污染向農村污染的轉移，把高污染區和高風險區劃定為禁止生產區。

??? 問題：

??? 監、檢不分難保公正

??? 目前我省食品安全檢驗檢測體系已初步形成，但仍不夠完善。對此，南京農業大學食品科技學院院長陸兆新進行調查后，發現了不少問題。

??? 陸兆新說，從監管環節上來說，全省質監、檢驗檢疫、農林、漁業、疾控、藥監，乃至環保等系統，近年來紛紛按條線設置機構，不少系統檢測機構已經配置到區縣一級。但在檢測機構的設立、運行、使用、維護，以及資金的投入等方面，全省還未形成統一管理的機制，造成檢測力量分散，地區分布不平衡。目前我省300多家食品檢測機構中，相當一部分機構的檢測項目相同，一些科研院所、大專院?，F有的檢測設備利用率低，人員和設備閑置。

??? 另外，現有檢測機構基本為"官方"實驗室，監、檢不分，難以保證檢測結果的公平公正。當普通市民百姓遇到問題食品需要檢測時，由于涉及到相關部門利益，某些機構又百般推托，設置門檻，不愿意為其服務。

??? 委員支招：

??? 建立檢測公共服務平臺

??? 陸兆新建議，盡快組織對分布在全省各系統的食品安全檢測機構情況進行全面調查，以現有食品檢驗資源為基礎，打破各系統條塊分割，集中力量，建立1-2個獨立的、專業性強的、不隸屬某系統的省級綜合性食品檢驗檢測中心，從而高度整合資源、避免重復建設；為各級中心確定各自發展重點和研究方向，形成錯位發展、優勢互補的局面。

??? 同時，實行監、檢分離。農林、質監、工商、衛生等監管部門只根據現場執法的需要，配備一些簡便快檢設備，實施一些簡單的現場抽檢。對一些復雜的檢測，則可充分利用發達的現代物流網絡，交由省、市級食品檢驗檢測中心負責。檢測結果由環節監管部門或綜合協調部門統一發布。

??? 此外，出臺政策，鼓勵其他檢測力量面向社會，大力發展委托檢測業務。鼓勵第三方檢測機構與大專院校和科研機構開展各種形式合作，為第三方檢測機構的設備購置、人才引進、科研項目立項等提供便利條件。推動協會等中介機構和行業自律組織建設，鼓勵檢測資源和檢測信息共享。鼓勵有實力的檢測機構建立聯盟，參與國際市場競爭。