本報訊記者 劉昕璐 食品攤販今后有望入監管范疇，昨天舉行的《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>規定（草案》解讀會披露，申城將立法規定政府對食品生產加工小作坊和食品攤販予以規劃與引導。

　　食品攤需離廁所20米以上

　　《規定（草案》將食品生產加工小作坊定義為：有獨立的固定生產加工場所、規模較小、生產加工條件簡單、從業人員較少的從事食品生產加工活動的單位。同時，《規定（草案》明確，對食品生產加工小作坊實施準生產和食品品種目錄管理制度。這意味著，今后符合有關要求的食品生產加工小作坊，應當向質監部門申領《食品生產加工小作坊準許生產證》并辦理工商登記后，方可從事食品生產加工活動。

　　《規定（草案》提出，食品攤販攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站等污染源直線距離在20米以上。

　　攤販銷售記錄需保存30天

　　屆時，生產加工小作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于一年，食品攤販相關記錄和票據憑證的保存期限不少于30天。食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，其保存期不少于一年。同時，政府將鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營，以便于對食品生產加工小作坊和食品攤販的集中、規范管理。

　　食品攤販應當遵守市容環境衛生管理的有關規定，不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營；經批準臨時占用道路及其他公共場所設攤經營的，應當保持攤位周圍的市容環境衛生整潔，并禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口100米范圍內設攤經營。

　　鼓勵廠商投食品安全險

　　按《規定（草案》，食品生產小作坊未取得準許生產證或者超出生產的品種范圍，從事生產加工活動的，由質量技術監督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品，違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

　　另據記者了解，新規草案將鼓勵投保食品質量安全責任險。據悉，以我國阜陽奶粉、三鹿奶粉事件為例，一些高風險的食品生產經營者在發生食品安全事故后，往往面臨巨額的損害賠償，導致因無力承擔而破產，并使消費者的合法權益難以得到保障。為此，《規定（草案》鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品生產經營者，大型餐飲、集體用餐配送單位，以及承擔國內外重大活動食品供應的單位，投保食品質量安全責任險。

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　　七成攤販原料來源可疑

　　為配合食品安全地方性法規立法項目的開展，本市食品藥品監管部門組織人員對本市4個區、11個街道的食品攤販情況開展了實證調研，結果顯示，攤販衛生狀況存在隱患，83.7％無健康證明，僅三成攤販原料來源可靠。記者從昨天市人大常委會舉行的《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>規定（草案》解讀會上獲悉這一消息。

　　據了解，上海作為一個常住人口已超過1900萬的特大型城市，年消費食品超過1000萬噸，近六成的食品和食品原料由外埠供應。食品自給率低、對外依賴度高，食品數量和質量的源頭控制力相對薄弱，這些因素給本市帶來的食品安全風險不容忽視，是一個以食品輸入為主的城市所面臨的嚴峻而現實的挑戰。

　　2010年，《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>規定》列入年度立法計劃正式項目。今年10月，為配合食品安全地方性法規立法項目開展，本市食品藥品監管部門組織人員對本市4個區，11個街道的650個食品攤販情況開展了實證調研。

　　調研顯示攤販衛生狀況存在隱患。攤點屬性為個體戶的有642個（占98.77%，其中上海本地人僅占1/6，有營業執照的僅15個。其中，食品攤販設攤類型以固定零星設攤，占道經營為主。食品攤販70％為現場加工制作，83％無餐桌飲食場所。他們尤其以早點時段供應居多，占56.46％。在市民早餐供應環節發揮了重要作用。從種類來說，攤位供應居前的以干點為主，比如，前幾位的依次是餅類、煎炸食品、粢飯團、饅頭/包子、面包等，但是其中燒烤肉串、熟食鹵味、盒飯屬高風險品種。

　　調研還發現，攤販衛生狀況存在隱患，83.7%的受調者無健康證明，而且從業人員個人衛生狀況也令人擔憂，指甲過長、涂甲油。攤點從業人員裸手接觸貨幣的有486家（占74%，無工作衣的有453家（占69.9%，無工作帽的有561家（占86.3%。調研亦發現，本市近30%攤販原料來源可靠，部分來源難以識別或難以追溯。記者劉昕璐