廣西新聞網(wǎng)南寧訊 （記者文彩云實(shí)行訂單生產(chǎn)與收購(gòu)、蔗款兌付嚴(yán)禁“打白條”、糖料蔗收購(gòu)價(jià)實(shí)行蔗糖掛鉤聯(lián)動(dòng)制度……12月5日，記者從自治區(qū)法制辦獲悉，為了更好地規(guī)范廣西糖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)蔗農(nóng)和制糖企業(yè)合法權(quán)益，廣西擬為“甜蜜事業(yè)”進(jìn)行立法。日前，《廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)條例（征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》已出爐，并公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。12月15日前，市民可登錄廣西政府法制網(wǎng)，通過(guò)發(fā)送電子郵件或以信函方式提出意見(jiàn)和建議。

　　實(shí)行蔗糖掛鉤聯(lián)動(dòng)制度

　　數(shù)據(jù)顯示，去年秋季以來(lái)，全國(guó)糖價(jià)一直高燒不退，*瘋狂時(shí)曾創(chuàng)下每噸近8000元的歷史新高。而進(jìn)入今年11月下旬，食糖價(jià)格每噸竟跌破6500元。“甜蜜事業(yè)”是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，糖價(jià)波動(dòng)涉及2000多萬(wàn)農(nóng)民和近10萬(wàn)制糖從業(yè)人員、運(yùn)輸者和交易商的根本利益。如何才能兼顧各方利益，促進(jìn)糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？

　　《意見(jiàn)稿》擬定，糖料蔗收購(gòu)價(jià)實(shí)行蔗糖掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。糖料蔗收購(gòu)保底價(jià)、蔗糖掛鉤價(jià)和聯(lián)動(dòng)結(jié)算辦法由廣西價(jià)格主管部門(mén)在充分聽(tīng)取各地政府、糖業(yè)主管部門(mén)、制糖企業(yè)、蔗農(nóng)代表等各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定。

　　《意見(jiàn)稿》對(duì)糖料蔗收購(gòu)首付價(jià)款的支付“規(guī)矩”也進(jìn)行了明確，擬規(guī)定應(yīng)當(dāng)按自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間兌付，聯(lián)動(dòng)結(jié)算價(jià)必須在下一個(gè)榨季開(kāi)榨前兌付完畢。為保證企業(yè)不受“欺負(fù)”，任何組織和個(gè)人不得要求制糖企業(yè)在支付糖料蔗價(jià)款時(shí)，代扣與糖料蔗生產(chǎn)無(wú)關(guān)的其他各種費(fèi)用。

　　制糖企業(yè)不得跨蔗區(qū)收購(gòu)

　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，廣西每到榨季期間都會(huì)出現(xiàn)這么一個(gè)令人頭痛的現(xiàn)象：部分蔗區(qū)及糖廠跨蔗區(qū)搶購(gòu)甘蔗，嚴(yán)重?cái)_亂榨季砍運(yùn)秩序。為此，各地不得不從政府各部門(mén)抽調(diào)大量的人員、車輛，組成榨季工作組，上路設(shè)卡，制止甘蔗外流……盡管付出了巨大的人力物力，但由于無(wú)法可依，各地對(duì)違規(guī)的企業(yè)和相關(guān)人員無(wú)法進(jìn)行處罰，管理難以達(dá)到預(yù)期的效果。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，糖料蔗種植必須符合糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)在劃定的蔗區(qū)發(fā)展糖料蔗。市縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各制糖企業(yè)糖料蔗區(qū)的劃定，并報(bào)自治區(qū)糖業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。糖料蔗區(qū)劃定后，不得擅自改變。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)制糖企業(yè)協(xié)商同意。制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按劃定的蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗，不得跨蔗區(qū)收購(gòu)。

　　實(shí)行訂單生產(chǎn)與收購(gòu)

　　根據(jù)目前的現(xiàn)狀，糖價(jià)高時(shí)，農(nóng)民種蔗積*性增強(qiáng)，種蔗面積增加；糖價(jià)低時(shí)，種蔗面積肯定減少。業(yè)內(nèi)人士表示，立法后，各地政府及管理部門(mén)可以依法行政、依法管理，同時(shí)規(guī)范地方政府、蔗農(nóng)和企業(yè)等的行為，維護(hù)各方的合法權(quán)益，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種蔗積*性，穩(wěn)定糖業(yè)的發(fā)展。

　　《意見(jiàn)稿》中擬規(guī)定，制糖企業(yè)與糖料蔗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則，簽訂糖料蔗種植和購(gòu)銷合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)與收購(gòu)。收購(gòu)價(jià)格方面，為保護(hù)廣大蔗農(nóng)利益，要求制糖企業(yè)按照自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)制定的收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)糖料蔗，不得壓價(jià)或者抬價(jià)收購(gòu)。

　　為了兼顧各方利益，《意見(jiàn)稿》中明確了企業(yè)與蔗農(nóng)各自的義務(wù)。比如，制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向糖料蔗生產(chǎn)者提供種植管理技術(shù)指導(dǎo)，以資金或其他方式扶持糖料蔗生產(chǎn)，制定糖料蔗收購(gòu)和運(yùn)輸計(jì)劃，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。而蔗農(nóng)應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)銷合同、收割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)計(jì)劃向制糖企業(yè)交付糖料蔗。

　　新糖廠“入門(mén)”有條件

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，廣西糖業(yè)已發(fā)展成為全國(guó)*具有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步提升，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在全國(guó)同行中居于**水平。但糖業(yè)發(fā)展*不平衡，少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)在能耗、物耗上遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平，而相當(dāng)部分日榨能力小于2000噸的小糖廠（*小的僅為500噸，技術(shù)裝備落后、能耗高、產(chǎn)出低、質(zhì)量差，給資源、生態(tài)和環(huán)境帶來(lái)了巨大的損耗和危害。

　　《意見(jiàn)稿》擬對(duì)建設(shè)新糖廠、現(xiàn)有糖廠擴(kuò)大壓榨能力以及按權(quán)限管理的蔗糖綜合利用項(xiàng)目，都“開(kāi)出”相關(guān)條件，要求經(jīng)過(guò)自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。其中，申請(qǐng)建設(shè)新糖廠，要求應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)厥小⒖h糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃；申請(qǐng)當(dāng)年糖料蔗產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到擬建糖廠加工能力的30%以上，且糖料蔗的三年發(fā)展規(guī)劃須滿足擬建糖廠加工能力的要求等等。此外，《意見(jiàn)稿》中還規(guī)定，現(xiàn)有糖廠若要擴(kuò)大壓榨能力，企業(yè)必須是“清白”的，沒(méi)有跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗等違規(guī)行為。