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?? 河南經(jīng)濟發(fā)展的定位中，繞不開的一道坎是糧食安全。甚至有當?shù)貙W(xué)者私下抱怨，糧食問題已經(jīng)成了河南發(fā)展的一個緊箍咒，“承擔(dān)了保證國家糧食安全的戰(zhàn)略重任，卻失去了地方發(fā)展經(jīng)濟的機遇。”

??? 作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，河南糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的十分之一，小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的四分之一。在剛剛發(fā)布的《實施意見》中，未來10年，全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力是一項硬性指標。

??? 按照目前的糧食供應(yīng)格局來計算，其中100億斤的新增量要寄托在河南身上。今年兩會期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在參加河南代表團小組審議時曾表示，如果2010年河南糧食產(chǎn)量能實現(xiàn)30億斤的增產(chǎn)，他將專程到河南表示感謝。

??? 從已經(jīng)收獲的夏糧情況來看，情況并不樂觀。2010年，河南省夏糧總產(chǎn)量達到618.14億斤，較上年增加5.14億斤，這已經(jīng)是連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高。

??? 農(nóng)民的種糧積*性也在減弱。在河南東部糧食主產(chǎn)區(qū)，種了8畝小麥的農(nóng)戶蘇廣明表示，“明年準備少種點，夠自己口糧就行。”

??? 在他看來，種糧實在不劃算，種一畝小麥，需要投入大約500元，即便按今年1元每斤的高價，一畝地的收入也不過800元。“減去成本，不算勞務(wù)費，一畝地收入才300元。”8畝地的收入頂不上出去打工2個月掙的錢。

??? 對于地方政府而言，在耕地沒有增多，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)沒有取得明顯突破的情況下，完成糧食增長任務(wù)，就意味著要限制發(fā)展的空間，*為明顯的是對土地供應(yīng)的制約。

??? 據(jù)一位參與引進富士康談判的河南某地市政府官員透露，在河南內(nèi)部對富士康的爭奪中，其他地市之所以輸給鄭州，土地的供應(yīng)是其中一個重要因素，“目前河南有限的土地供應(yīng)指標都在向鄭州傾斜。”

??? 在上述官員看來，河南是**人口大省，經(jīng)濟總量列全國第五，糧食產(chǎn)量列**，在中國整個經(jīng)濟大局中占有十分重要的地位。但長期以來，國家對河南省的發(fā)展一直沒有一個清晰的戰(zhàn)略，這對河南的發(fā)展有很大影響。

??? 這位官員認為，河南前兩次申請將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略之所以失敗，也和國家對河南的戰(zhàn)略定位有關(guān)，“從戰(zhàn)略角度來講，國家一直強調(diào)糧食的安全問題，把河南省作為保障糧食安全的基地，對河南省在其他方面的發(fā)展，在深層次上考慮得不夠”.

??? 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記、教授程傳興則認為，農(nóng)業(yè)比重大，既是短板也是特色。由于河南在保障國家糧食安全方面所具有的不可替代性，也決定了其在探索破解“三農(nóng)”問題道路方面具有典型性、代表性和示范性。

??? 在上述不愿透露姓名的政府官員看來，區(qū)域的發(fā)展需求和國家的戰(zhàn)略產(chǎn)生矛盾時，“就需要河南去探索，去解決。”雖然糧食生產(chǎn)效益低、糧食生產(chǎn)者從事糧食生產(chǎn)的積*性不高，但在未來河南的區(qū)域發(fā)展定位中，保證糧食安全還是前提條件。

??? 第三次沖擊國家戰(zhàn)略時，河南省委書記盧展工也多次強調(diào)，“走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的三化 （城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，將是貫穿整個中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主線”.