??? 內蒙古自治區第七次黨代會提出了工業化、城鎮化、農牧業產業化“三化”互動戰略，確定乳、肉、絨、糧油、菜薯、飼草飼料等為發展農牧業的六大主導產業，而食品加工業作為農牧業產業化經營的重要組成部分，是內蒙古農畜產品加工業的核心產業，保持了速度加快，效益提高，貢獻增大的良好發展勢頭。但從“產業多元、產業延伸、產業升級”的要求來看，內蒙古還尚未完全形成成熟的食品產業體系，產業組織內部也存在諸多不足。

??? 內蒙古如何發展農牧業優勢，建設食品工業強區，成為目前急需解決的重要課題。

??? 內蒙古已形成乳品加工主導的食品工業體系

??? 從產業規模看，2008年，全區食品加工業銷售收入500萬元以上龍頭企業達到1022家，比2004年的454家純增了568家，增長125.1%.規模以上食品加工企業實現銷售收入1234.9億元，比2004年的446.1億元純增了788.8億元，增長1.8倍。實現利潤總額89.5億元，比2004年純增59.1億元，增長近兩倍。2008年，規模以上食品加工企業實現增加值366.6億元，占全區規模以上工業增加值的10.63%.規模以上食品工業增加值占全區**產業增加值之比由2004年的0.249:1上升到2008年的0.404:1,提升幅度為62.25%.食品加工業已經成為拉動農牧業和農村牧區經濟發展的重要力量。

??? 從產業結構看，全區已形成以乳品加工為主導，糧食、果菜加工和肉食品加工為重點，酒類和小食品加工為特色的食品加工業體系。在1022家規模以上的食品工業企業中，有357家是糧油加工企業。產品結構已呈現出現代食品和傳統食品并駕齊驅的發展態勢。產業組織結構進入了由骨干企業集團**中小企業發展的新階段。所有制結構基本形成了股份制、集體、民營企業和三資企業協調發展的局面，民營企業已經成為食品加工業發展的主體。在規模以上1022家企業中，國有及國有控股企業35家，占3.42%;集體企業9家，占0.88%;三資企業13家，占1.27%;民營企業883家，占86.4%.

??? 主要特點為：一是食品加工業在農畜產品加工業中的主導地位突出。2008年，規模以上企業數占農畜產品加工業62.6%的食品工業，企業從業人數25.3萬，總資產712.1億元，其中固定資產346.8億元，分別占全區規模以上農畜產品加工業的68.7%、64.9%、69.3%;規模以上食品加工企業主要經營指標占全區農畜產品加工業的比重分別是：銷售收入占67.2%,增加值占65.3%,利潤總額占64%,實際上交稅金占77.6%,收購農畜產品資金占72.8%,帶動農牧戶占80.7%.二是品牌建設穩定推進。全區有25個農畜產品加工品牌被認證為******，其中食品加工制品的品牌就有18個。三是大范圍配置資源，出口創匯逐年增加。在食品工業發展中，我區除依靠內力加速發展外，還先后引進區外一批重點項目或龍頭企業，為促進我區食品加工業發展注入了新的活力。大型食品龍頭企業緊緊抓住國內外兩種資源，兩個市場，大力開拓業務，伊利、塞飛亞、烏珠穆沁、科爾沁牛業、清谷新禾、奈倫等企業的名優特產品已打入國際市場，使我區食品工業出口創匯從2004年的6265萬美元，激增至2008年的39727萬美元，五年間增長5.34倍。

??? 社會貢獻逐年增大。2008年，全區規模以上食品加工企業收購農畜產品資金470.9億元，比2004年的145.5億元純增325.4億元，增長了2.34倍。食品加工企業為龍頭的產業化經營帶動農牧戶153萬戶，占全區農牧戶總數的42.3%,占整個產業化帶動農牧戶的72.8%.全區農牧民通過食品加工渠道獲得的人均純收入為2171元，比2004年的646元純增了1525元，占當年全區農牧民人均純收入的46.6%,占農牧民從農畜產品加工渠道獲得收入的87.2%.

??? 存在問題：加工企業總體上規模不大，加工層次不高，市場競爭力相對較弱，帶動能力還不強；基地建設滯后，與龍頭企業發展需求不相適應；利益聯結機制不鍵全，農牧民從食品加工中得到的實惠還不多；食品加工業投入機制不鍵全，資金短缺的矛盾依然突出等制約因素。

??? 發揮農牧業優勢打牢食品工業基礎

??? 內蒙古2008年糧食總產達2131萬噸，形成1200萬噸的商品量，人均糧食占有量全國排名第三位；油料產量117.5萬噸，人均占有量全國排第四位；大豆人均占有量全國排名第二位；向日葵總產量和人均占有量全國排名**位；馬鈴薯產量900萬噸，全國排名第二位；蔬菜產量1360.8萬噸，全國排名第十四位。到2008年6月末，牲畜總頭數達到10677萬頭只，其中奶牛319萬頭，2008年產奶量達935萬噸，全國**；我區肉類總產量219.4萬噸，居全國第十四位，人均占有肉類全國**，其中羊肉產量81.4萬噸，居全國**位；牛肉產量44.6萬噸，居全國第四位；特種動物飼養量150萬頭只。豐富的農畜產品資源，為食品工業的發展奠定了良好的原料基礎。隨著農牧業產業結構的調整和優化，農畜產品生產將進一步向規模化、優質化和專用化方向發展，農牧業資源優勢將更加突出。另外，居民收入的增加和生活水平的提高，為食品加工業發展提供了廣闊的市場空間；經濟全球化步伐加快，食品工業出口潛力巨大；技術不斷進步，為食品工業提供了技術保障。

??? 雖然內蒙古發展食品加工業面臨以上種種機遇，但挑戰也較嚴峻。

??? 一是市場競爭激烈。大量國際知名食品品牌涌入中國市場，國際大型食品集團紛紛在中國建立子公司，或者與中國企業共同開拓中國市場。國內許多省市區都將食品工業作為主導產業加以培育，特別是我區相鄰的幾個省市區食品工業基礎都比較強，對我區發展食品工業提出了嚴峻挑戰。

??? 二是日益苛刻的貿易保護主義制約。近年來，發達國家以標準為武器，以法規為后盾構筑的技術貿易壁壘體系，逐漸成為非關稅壁壘的主體和發達國家保護本國利益的主要手段。發達國家的技術性貿易壁壘對出口國特別是衛生標準、檢疫標準、檢測手段落后且尚未與國際完全接軌的發展中國家設置了難以逾越的屏障。

??? 三是越來越嚴格的質量安全監督。從國際上看，藥殘及有害物質檢測門檻越來越高，監管制度越來越嚴格，涉及范圍更加廣泛。針對我國食品的藥殘和農殘檢測項目越來越多，指標越來越高。從國內來看，食品安全問題越來越受到各級政府以及普通消費者的關注，特別是三聚氰氨事件后，食品安全監督越來越嚴格，對重大食品安全事故的懲處越來越嚴厲，這些都對食品工業的發展提出了更高要求。

??? 四是生態和環境保護問題突出。我區生態環境脆弱，水資源缺乏，因此，食品工業發展與其他工業一樣面臨著嚴峻的生態環境保護和污染治理的挑戰。