??? 天津市近日出臺了一個計劃、兩個意見，從體制上落實了食品安全各級政府負總責、生產企業是**責任人、各監管部門各負其責的監管網絡，理順了管理體制，以切實做到食品安全監管全程無縫銜接。

??? 本報訊 （記者姚延敏天津市政府近日正式出臺《關于進一步明確和規范各級人民政府和政府有關部門食品安全責任和責任制的意見》、《關于進一步加強食品安全工作的意見》和《2010年食品安全監管計劃》（以下簡稱“一個計劃，兩個意見”，其核心是從體制上落實食品安全各級政府負總責，生產企業是**責任人，各監管部門各負其責，切實做到食品安全監管全程無縫銜接。

??? “一個計劃，兩個意見”明確指出，市級政府對全市食品安全統一負責，政府常務會議定期研究食品安全工作，將食品安全工作經費，包括監督管理、監督抽查和風險監測經費列入財政預算。區縣人民政府對本轄區食品安全負總責，打破條塊分割的管理體制，由區縣政府組織本級衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門制定本轄區的食品安全全年度監管計劃，并按計劃組織開展工作。明確政府對本轄區食品安全負總責后，由區縣人民政府組織有關監管部門、鄉鎮政府及街道辦事處對本地區無證照食品生產經營者實施綜合治理。這樣就進一步理順了管理體制，提升了監管的有效性。

??? 監管網絡的密度，與食品安全系數是成正比的。在我國目前的食品監管格局下，衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門負有食品監管的主要責任?！耙粋€計劃，兩個意見”結合天津實際進一步明晰了衛生局、食品藥品局、質監局等21個部門的食品安全責任。各監管部門的責任與以前的規定相比較更加科學、規范、具體。

??? “一個計劃，兩個意見”進一步明確食品生產經營單位法定代表人是本單位食品安全責任的**責任人。食品生產經營單位必須建立健全食品安全責任制度，明確崗位食品安全職責，確定責任人；逐級簽訂食品安全責任書，明確制定獎懲措施，并由責任人簽字；在食品生產經營活動中，應當簽訂食品安全協議，明確相關方的食品安全責任；建立食品安全責任制專門檔案。質監部門將利用新聞媒體宣傳監管工作效果，發布監督抽查結果，曝光不良信息，增強企業履行食品安全主體責任意識。

??? 食品安全涉及多個職能部門，各監管部門肩負著不同的責任，保障食品安全需要各相關部門相互配合、通力協作。“一個計劃，兩個意見”規定，對食品安全事件實行首告負責制，各食品安全監管部門對不屬于本部門職責的咨詢、投訴、舉報應當書面告知并移交有權處理的部門處理。為此，天津大力推行食品安全網格化管理模式，科包片、組包街、人包店，一張覆蓋天津全市的食品安全網正在悄然形成。