??? 食品安全關系千家萬戶，近段時間以來，國內食品安全事故頻發，加強食品安全監管刻不容緩。昨日，記者從(拉薩)市工商局獲悉，為加強流通食品安全監管，該局日前制定了《拉薩市工商行政管理系統流通環節食品安全監管工作職責及責任追究制度》以下簡稱《制度》)，將于近期出臺實施。?

　　規定食品安全監管實行“一把手”負責制據介紹，制度》規定，食品安全監管實行“一把手”負責制。各縣工商局、各工商分局主要負責人為食品安全監管**責任人，對本轄區食品安全工作負總責，分管領導為第二責任人，對本轄區食品安全工作承擔具體領導責任；市場巡查人員及專職食品安全監管人員為具體責任人，對職責范圍內食品安全工作承擔具體責任。根據屬地管 理原則、責權一致的原則，食品安全監管實行過錯責任追究制度，對食品安全監管工作中出現的食品安全事故，嚴格追究相關責任單位和責任人的責任。實施過錯責任追究，應當遵循實事求是、錯責相當、懲處與教育、懲處改進工作相結合的制度。

　　《制度》明確各基層工商部門職責

　　《制度》明確規定，各縣工商局、各工商分局在市工商局和當地政府的領導下，對轄區食品安全進行全面的監督管理，并對轄區食品安全負責。貫徹執行食品安全監督管理有關法律、法規和規章，根據市工商局、地方政府關于食品安全監督管理的部署和要求以及本轄區食品安全狀況，制定和落實食品安全各項管理制度和規定；依法做好轄區流通環節食品經營主體的登記注冊工作和《食品流通許可證》發放工作；依法查處取締無證無照經營食品以及不按法定條件、要求從事食品經營的違法行為；按照《流通環節食品安全監督管理辦法》的規定，結合本地實際，對轄區食品市場進行日常管 理，并對轄區流通環節食品安全負責；按照經濟戶口管理和主體信用分類監管工作要求，建立轄區食品經營主體經濟戶口，及時收集、上報食品安全相關信息、簡報和統計報表。

　　據了解，各縣工商局、各工商分局的職責還包括：指導、監督食品市場開辦者、食品經營主體建立健全索證索票、購銷貨臺賬、各項自律制度和食品質量責任制度，與轄區所有食品經營戶簽訂食品安全責任書；組織開展轄區內流通環節食品經營行為和食品質量監督檢查，依法查處制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢以及違法食品廣告、食品商標侵權等違法行為；依法對轄區食品經營主體進行日常巡查和監管，適時組織食品安全專項執法行動；受理并處理消費者有關食品安全的咨詢、申訴和舉報；適時組織開展食品安全監管法律、法規和食品安全知識宣傳活動；按照市工商局《食品安全應急預案》，制定本地區(轄區)食品安全應急預案，及時防范和處置食品安全突發事故等。

　　規定開展市場巡查內容涉及方方面面

　　《制度》指出，工商部門在開展食品市場巡查時，重點是食品經營主體資格、經營行為、食品質量和食品經營者自律制度、市場開辦者法定責任和義務落實情況。

　　據介紹，巡查的主要內容有：查經營主體資格，看食品經營者證照是否齊全，是否真實有效，是否按要求懸掛，是否超范圍經營；查自律制度，看食品經營者是否建立并執行進貨檢查驗收、購銷貨臺賬、質量管理、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，是否制定食品安全承諾書；查經營食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、過期、變質的食品；查包裝標識，看食品標識內容是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期，是否有QS標志；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛 假和誤導宣傳的內容；查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行《食品安全法》規定的責任和義務，經營場所內部質量管理制度是否健全和落實。

　　要求整治重點區域違規行為將被嚴處

　　《制度》要求，各縣工商局、各工商分局將定期或不定期開展食品專項檢查、集中整治工作，整治的重點區域為：轄區內學校周邊、旅游景點、城鄉結合部以及無照經營問題突出和制假售假反復發生的區域；食品批發市場、集貿市場、大型超市作為重點部位。

　　《制度》規定，對銷售不合格食品行為的，將依法從重處罰。具體包括：無照經營或證照不全，責令限期改正而拒不改正的；未按規定建立自律制度、自律制度不健全或未有效執行，經警告后拒不改正的；有違法經營行為被工商或其他執法部門依法處罰的；銷售不合格食品的；銷售“三無食品”、過期、變質食品、無QS標志食品及其他國家禁止經營的食品被發現后予以警告的。(記者 陸德選)