??? 我們這個時代的許多事情，愈逼近真相，就愈發迫使人思考，就愈讓人覺得沉痛。

??? 對于武漢市農業局曝光“問題豇豆”的做法，三亞市農業局綜合執法支隊副支隊長周慶沖認為，按照常規，兄弟單位應該打個招呼，他們可以派技術部門下基層調查，嚴控源頭，但兄弟單位這次的做法“太不夠朋友”,不僅沒有給三亞市留面子，也沒有給農業部留面子。

??? 周副隊長的“朋友”論，反映的是食品安全監管“潛規則”運作的冷酷事實--在他們的價值排序中，部門的“面子”是優先于公眾的健康和知情權的。而所謂的“常規做法”,對公眾來說，其實一點也不陌生，因為我們很難去區分，“兄弟單位打招呼”的做法，與輿論一直所詬病的“捂蓋子”究竟有什么區別。

??? 對一個長期處于封閉運作的食品監管官僚系統來說，當事故被突然曝光公之于眾，行政運作不再是單獨的予取予求的主導力量時，行政部門感覺不適甚至慌亂失措，是必然的事情。因此，周副隊長的潛臺詞和訴求再明顯不過：問題從來就應該是內部解決、內部消化--行政系統根深蒂固的思維慣性再次彰顯無遺。當然，我并不是說，周副隊長不一定就有“捂蓋子”、“大事化小小事化了”的試圖，畢竟，看得出來，周副隊長認為內部運作是完全可以解決“問題豇豆”的--比如，他說“派技術部門下基層調查，嚴控源頭”.

??? 然而，同樣的問題，同在三亞市農業局的質監科科長符德珠看來，就近乎“絕望”了。在面對著“為何有毒豆角都出在海南、出在三亞”的追問時，符科長表示，“三亞農產品[15.71 1.09%]檢驗檢測流動服務站人員隊伍薄弱，目前僅有5個檢測員。目前我們對農產品和農資監測手段還比較落后，比如現在三亞使用的監測車和儀器只能進行快速的檢測，只能知道是有農藥超標，但具體是什么成分，超標多少，就不曉得了。”

??? 這明顯與周副隊長的輕描淡寫截然相反。行政體系內部的話語分裂也許很容易使事情富有戲劇性效果，然而，我相信，符科長并不一定有以強調客觀困難來推卸監管失責的故意。因為，道理再淺顯不過，人員不足、技術手段落后等客觀困難，從來就構不成監管部門可以免責的理由。

??? 因此，如果我們相信三亞農業局質監科官員的真誠的話，那么，這其中傳遞出來的信息和圖景就實在令人震驚了：當輿論還在為食品安全監管這個老問題“喋喋不休”時，作為主要的職能部門，卻有著心有余力不足的無能為力。也就是說，并非是頻發的食品安全事故證明了監管體系的形同虛設，而是在事實上從一開始，這個監管體系就已經不過是一個擺設而已。

??? 這其中的意味深長確實很殘忍--無論是人員架構還是技術設備更新，這些都涉及到指標、財政撥款等行政系統內的分配。在這個敏感時刻，三亞農業局的官員對公眾強調人員配備不足、技術手段落后，也許更多是想表達對農業部門在整個行政系統內的資源分配、價值排序的不滿。確實，與公檢法、組織等部門相比，農業局也許是相對的“邊緣”,因此，其人員配備、財政投入等，兩廂比較，實在難以同日而語。

??? 因此，可以看到決定系統內資源分配的程度，不是其職能與公眾切身利益密切的程度、不是按照其職能需要投入多少資源或者賦予多少權責，而是它們與核心權力的距離。這樣，我們以前聽慣了環保部門要求提升行政級別的呼聲，并認為理所當然；現在我們也終于見識了這個明擺著是擺設、不可能完成其應有的檢測任務的三亞農業局農產品檢驗檢測流動站長期存在的亂象。