??? 只因《衛生許可證》過期后無法續辦，合法經營的企業一夜之間陷入了非法的境地。在長達半年多的時間里，這一狀態始終未能改觀。日前，《市場導報》接到了來自杭州的這一反映。記者了解獲悉，有著類似遭遇的店家并非個別。

??? 這是一家以糟味熟肉零售為業的臨街小店（系個人獨資企業。投資人沈先生介紹，當前的處境緣于2009年6月1日施行的《食品安全法》。

??? 該法對于食品經營的監管，一改以往由衛生部門一家包攬的做法，轉而區分食品生產、食品流通、餐飲服務三大領域，確定由不同的部門落實。然而在實踐之中，特殊類型的企業卻落入了監管的“盲區”.

??? 有著“前店后廠”模式的這一糟味店即在“特殊”之列。該店將相關肉類食品購入后，經過加工制作再進行銷售。其店鋪的用途因而被一分為二：臨街的部分用于零售，另一部分用作加工場所。

??? 巧合的是，糟味店的《衛生許可證》到期之日正逢《食品安全法》開始實施。當沈志華前往發證機關上城區衛生局準備換證之時卻被告知，該店的經營許可已不再由衛生部門負責。此后，沈又分別找了工商、質監等部門，也同樣無法辦證。

??? “由于經營許可屬于前置審批，不能獲得這一審批，營業執照就沒法年檢！”沈先生更為焦慮的是，營業執照未年檢又會導致企業無法通過銀行賬戶的年檢，無法為新招收的員工辦理社會保險等相關事宜。

??? 在接到這一反映之后，導報記者與上城區衛生局辦證大廳取得了聯系，得到的說法是，自2009年6月1日起，他們的辦證系統里只剩下餐飲的項目，因熟食店不屬于餐飲的范疇，故不歸他們管理。

??? 杭州市上城區工商局消?？频囊晃焕钆縿t告訴記者，此前他們已接到許多類似的反映，但目前工商部門管理的是流通領域，而此類“前店后廠”模式的小店（還包括蛋糕店、面包店、鹵味店等，因涉及到生產加工制作這一內容，根據新法的規定和上級工商部門的意見應由其他部門管理。

??? 當導報記者就此采訪杭州市質量技術監督局時，該局食品處樓處長表示，根據《食品安全法》的職責分工，質監部門只負責生產環節的監管。此外，依據國民經濟分類，這類小店都被劃為流通環節。

??? “衛生、工商、質監都管不了，我又該怎么辦？”沈先生一直束手無策。他急切希望，在相關職責分工沒有明確之前，政府部門能早日出臺過渡性的方案，以便企業得以繼續合法經營。