??? 編者按：

??? 眼下，北京兩名市民“飲雪碧汞中毒”事件備受社會關注，正在多方稽查。環保部部長周生賢則于前段時間透露，１２起重金屬、類金屬污染事件，致使４０３５人血鉛超標、１８２人鎘超標，引發３２起群體性事件。他同時表示，環保部今年將集中精力優先解決重金屬污染問題。

??? 重金屬污染究竟危害幾何？有何應對之道？本報記者就此專訪了長期研究重金屬污染的美國夏威夷大學水處理專家董良杰。

??? ■本報記者? 杜悅英

??? 中國經濟時報：重金屬污染有怎樣的特點？

??? 董良杰：砷、鎘、鉛、鉻、汞等重金屬元素是劇毒物質，*易對人類健康構成威脅。一個化工企業排放幾噸超標廢水就可能污染一條江河。

??? 重金屬污染有三個特點：一是微量劇毒、長期積累。長期飲用含有重金屬的水，有毒元素在人體內積累，可導致神經系統破壞、肺癌、肝癌、食道癌等，導致區域癌癥高發病率和新生兒畸變。對成年人來說，從積累到癌癥發病約為１０年。重金屬污染對兒童影響更大，在致癌期以前，可導致神經系統病變和智力發育不全。二是終身有害，不可逆轉。重金屬污染造成的病變絕大部分是不可逆的，難以醫治。三是殺手無形，難以提防。由于大多數重金屬在水中以無機物離子存在，無色無味，一般很難直觀檢測，即使儀器檢測也要求高精確度的儀器才能檢驗出來，一般縣一級的實驗室不具備檢測條件。

??? 中國經濟時報：中國重金屬污染正在進入高發期，未來幾年情況怎樣？

??? 董良杰：中國的重金屬污染問題的集中暴露只是剛剛開始，已經進入危機階段，２０１０年、２０１１年仍將有集中爆發事件。如果不及時出重拳監管，未來幾年情況還會更加嚴峻。

??? 中國經濟時報：重金屬污染的源頭在哪里？

??? 董良杰：中國的重金屬污染，除了地理地質因素導致的砷天然污染以外，大部分是人為污染。主要污染源為金屬冶煉廢水污染、電鍍工業廢水、化工污染、垃圾填埋場和金屬加工、廢舊電器回收等。

??? 由于這些工業企業往往是當地的稅源和就業渠道，因此即使問題集中爆發，當地政府也會為利益和政績、形象考慮，常常遮掩不報，實情很難上達。

??? 我曾于２００８年在湖北漢川考察，發現當地的機械加工、電鍍工業廢水處理設備*為陳舊簡陋，致使當地的河流和地下水出現嚴重污染，當地２７０個村莊，竟有２２０個存在飲水安全問題。

??? 中國經濟時報：國內重金屬污染目前呈現怎樣的趨勢？

??? 董良杰：國內重金屬污染目前出現了八大趨勢。一是重金屬污染由城鎮工礦向農村轉移，許多城市因為沒有足夠的廢水處理設施，未達標排放的廢水通過天然的排污溝或河道排放，形成了巨大的污染轉移帶。?

??? 第二個趨勢是由水源到土壤污染到食物鏈整體發展。重金屬污染的傳播主要通過水和土壤進入到食物鏈，*后在食物鏈的末端——人體中富集，危害人體健康。利用污染的水進行灌溉和水產養殖都會帶來嚴重危害。

??? 我曾在山東渤海灣、萊州灣考察發現，一些水產品重金屬含量已經嚴重超標，特別是一些甲殼類海產品，重金屬污染在甲殼上集聚，不論是野生的還是人工養殖的，重金屬超標是普遍現象，有的竟高達２０毫克／千克，鎘等重金屬超標１００倍。

??? 第三個趨勢是長期積累疾病集中爆發。飲用重金屬超標的水，一般經過１０年左右的積累，將會進入疾病高發期。我國正在進入重金屬污染疾病高發期階段。

??? 第四個趨勢是小流域到大流域化污染發展。重金屬離子通過水的傳播，在地上和地下擴散很快。一次大的雨水可能帶來大面積的污染。中國長江、淮河流域是水患多發地，而中國的很多有色金屬礦、化工廠等都相對集中在這些地區，水患伴生的污染事故也是多發地帶。

??? 第五個趨勢是全城性、流域性的重大環境事故頻發。在長江流域，如四川、湖南、湖北等一些以地表水為飲用水水源的城市，存在巨大污染隱患。我在考察中發現，株洲、岳陽、長沙等地存在巨大的重金屬污染隱患。未來災難可能由于冶煉化工企業在雨季污水冒溢，也可能因污水處理設施故障等引發。

??? 第六個趨勢是地上污染到地下水直接污染。重金屬污染不僅通過非達標排放污染河流，雨水沖刷滲透污染地下水，更為嚴重的是一些*不負責任的化工企業通過深井直接向地下水層排放未經處理的污水。廢水地下排放，污染源難確定，難監管，更難以治理，污染后果*其嚴重。

??? 第七個趨勢是巧立名目，瞞天過海，異地排污。一批污染嚴重的企業在一個地方被關停后，可以在另一個地方借尸還魂，如一些電鍍污染企業向中西部轉移，在轉移過程中，巧立名目、改頭換面。

??? 第八個趨勢是城市地表雨水高速公路雨水排污成日趨加重。城市地表雨水也含有大量的重金屬污染物，特別是中國城市建設加快，在建設過程中很多建筑工地幾乎沒有任何污染防護措施，致使城市面源污染匯集以后成為可怕的殺手。

??? 另外，高速公路兩側的重金屬污染也在逐年加重。

??? 總之，中國重金屬污染甚出現了工業向農業轉移、城區向農村轉移、地表向地下轉移、上游向下游轉移，從水土污染到食品鏈轉移，由逐步積累的污染惡果正在進入突發性、連鎖性、區域性的爆發階段。

??? 中國經濟時報：為什么重金屬污染難以遏制？

??? 董良杰：中國地下水 、地表水污染特別是飲用水污染，和產業布局、產業水平有直接關系。原國家環保總局２００７年的資料顯示，中國有兩萬多家化工企業建在江河旁邊，其中有２０００多家企業建在水源地附近。在區域性的產業結構上，也有類似問題。

??? 在環境監管方面，法律不嚴，執法更不嚴。行政問責不能代替法律制裁，唯有隨時隨地主動問責才能遏制環境犯罪，但大部分地方政府缺乏主動問責的動力。

??? 在制度設計方面，沒有獨立于當地政府環保機構監管。利益與權力一體化，絕不可能改變監督和監管執行力軟弱的局面。

??? 此外，流域性監管不到位，水權法缺失。如果有了水權法確定地方政府負責制，上游出現污染源，下游地方政府可以通過法律形式起訴上游的政府。水權法可以為流域性的環境保護提供法律依據。

??? *后，環保缺乏科技投入。政府有限的環保投入和排污企業*力降低環保成本，導致中國特有的怪現象：一方面是環境危機，另一方面環保產業作為朝陽產業反而是慘淡經營。

??? 中國經濟時報：對國內防治重金屬污染，有什么建議和對策？

??? 董良杰：重金屬污染防治、飲水安全將既是緊迫的又是長期的艱巨任務。建議全面實施飲水安全工程，據世界衛生組織的研究，人類８０％的疾病和飲水水質不良有關。從中國現狀看，僅僅實行企業問責制、產業自律、國家監管是遠遠不夠的。應該從食物鏈的角度對每個環節實施調查、監督、科普、道德教育。除了實施包括飲水器、過濾器在內的家電下鄉外，必須實行科技下鄉、科技人才下鄉。如能把飲水安全作為*大的民生工程統籌起來，此工程項目總計可創造１００萬個就業機會。

??? 建議建立重金屬污染救災快速服務隊，儲備危險品救災設備與物資。

??? 建議設立國家飲水安全辦公室，統領國家飲水安全戰略。成立權力集中、獨立于政府之外的環境監管機構是必要的。

??? 建議加大涉飲用水處理經濟適用技術科技投入。中國的飲用水標準已經和國際接軌，但在技術支撐研究和投入還需要盡快補課。