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注水牛肉行業(yè)潛規(guī)則行不通了，巴南區(qū)商務(wù)局向屠宰注水牛的屠宰場(chǎng)主出具的行政處罰決定書(shū)顯示：處罰的依據(jù)是《重慶市生豬屠宰管理辦法》

　　去年11月3日，記者暗訪沙坪壩的“注水牛”屠宰場(chǎng)，牛兒鼻子里插著膠管，被灌得口吐白沫痛苦萬(wàn)分。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，主城八成屠牛場(chǎng)都要注水，一般注水20%。

　　重慶晚報(bào)報(bào)道引起國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)重視，商務(wù)部責(zé)令重慶查辦。

　　重慶市主管部門(mén)出重拳，長(zhǎng)期查而未罰的屠牛場(chǎng)，本月已有兩家被分別罰款2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。

　　算算注水牛怎么賺錢(qián)

　　以一頭400公斤的牛為例，能宰殺250公斤肉

　　成本

　　-收購(gòu)費(fèi)+運(yùn)輸成本=5000元左右

　　不注水

　　-批發(fā)價(jià)21.6元/公斤×250公斤=5400元

　　注水

　　-批發(fā)價(jià)21.6元/公斤×（250公斤牛肉+50公斤水)=6480元

　　本月初，重慶市兩家屠宰注水牛的老板(包括本報(bào)曾報(bào)道的沙坪壩楊家溝的私人屠宰場(chǎng))，分別被罰款2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。

　　此前，重慶市對(duì)注水牛屠宰行為，一直存在查而不處的怪相。一些屠宰場(chǎng)老板說(shuō)，之所以不會(huì)處罰，是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)失效了，殺牛注水正是打的這個(gè)擦邊球。

　　給牛注水為何一直查而不處？為何這一次又動(dòng)了真格？記者走訪相關(guān)部門(mén)，他們給出了一個(gè)說(shuō)法。

　　屠宰場(chǎng) 注水牛一直沒(méi)遭罰

　　“以前哪個(gè)來(lái)處罰我們嘛？”近日，巴南區(qū)某屠牛場(chǎng)老板說(shuō)，如果他們注水什么的，作為牽頭處理他們的商務(wù)部門(mén)，長(zhǎng)期是無(wú)法可依，往往雷聲大雨點(diǎn)小。原因就在于作為執(zhí)法依據(jù)的《重慶市生豬屠宰管理辦法》(2000年8月31日頒布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，都說(shuō)已經(jīng)失效了。

　　但這位屠牛場(chǎng)老板說(shuō)：“現(xiàn)在不敢打擦邊球了。”因?yàn)榘湍蠀^(qū)李家沱有家同行注水，*近遭罰了款，正是依據(jù)《辦法》作出的處罰。

　　記者找到了李家沱這家被罰款的屠牛場(chǎng)熊老板。熊拿出一張“行政處罰通知單”告訴記者，一直以為《辦法》已經(jīng)失效，沒(méi)有人來(lái)管了，這下可好，工人在給牛“灌水”時(shí)被抓現(xiàn)行，罰款1.5萬(wàn)元。

　　據(jù)熊老板介紹，整個(gè)主城區(qū)從2008年8月1日至去年底，還沒(méi)有同行給牛注水被罰款。熊老板說(shuō)，很多同行和他一樣，都有打擦邊球的僥幸心理。他希望以這次被罰為例警醒同行，不要再注水了，公平合法競(jìng)爭(zhēng)。

　　執(zhí)法者 盼望法規(guī)盡快更新

　　對(duì)于《辦法》失效一說(shuō)，沙坪壩區(qū)商委市場(chǎng)科的陳科長(zhǎng)坦言，是否適用《辦法》，的確有了爭(zhēng)議。

　　他介紹，《辦法》是根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第238號(hào)令)制定的，《辦法》中明確規(guī)定“牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行”。但國(guó)務(wù)院的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》已于2007年12月19日修訂，自2008年8月1日起施行。新條例中刪除了原條例中的“牛、羊”字眼。

　　遺憾的是，重慶一直沒(méi)有對(duì)《辦法》進(jìn)行相應(yīng)的修訂。從2008年8月1日起，有執(zhí)法人員便認(rèn)為，既然立法依據(jù)已經(jīng)不存在了，如果繼續(xù)沿用《辦法》進(jìn)行查處或行政許可，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

　　主城某區(qū)商務(wù)局執(zhí)法人員坦言，我們只能去制止違法行為，但沒(méi)有進(jìn)行處罰。這位執(zhí)法人員說(shuō)，新修訂的條例發(fā)布日期與施行日期之間有7個(gè)多月的時(shí)間，給各省制定配套辦法提供了充足的時(shí)間，但重慶市《辦法》的修訂速度較慢，至今仍未出臺(tái)。此外，全國(guó)范圍也有10多個(gè)省未修訂。

　　市商委 依慣例老辦法仍有效

　　“要說(shuō)這困局的解除還要感謝你們的報(bào)道。”沙坪壩商委市場(chǎng)科陳科長(zhǎng)介紹，去年11月4日，本報(bào)《高壓水泵灌水牛兒脹得像河馬》報(bào)道了沙坪壩楊家溝一家私人屠宰場(chǎng)，引來(lái)排污溝的污水，用高壓水泵加壓往活牛的肚子、死牛的血管注水。每日屠宰注水牛50余頭，向主城火鍋館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)超過(guò)10噸的牛肉和牛內(nèi)臟。此事引起國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的重視，指示交由商務(wù)部督辦。商務(wù)部隨即要求重慶市商委督查此案，并強(qiáng)調(diào)必須依法處罰。

　　至此，關(guān)于《辦法》是否繼續(xù)適用的問(wèn)題，再次搬上市商委的議事日程。

　　市商委執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)張建軍說(shuō)，在收到區(qū)縣商務(wù)部門(mén)的反映和報(bào)告后，他們組織法學(xué)專業(yè)人士進(jìn)行了討論，并向市法制辦進(jìn)行了咨詢。目前得出的一致結(jié)論和答復(fù)是：按照慣例，《辦法》在修訂版本出臺(tái)前仍然適用。于是才有了*近這兩起注水牛責(zé)任人被罰款的案例。

　　屠牛場(chǎng)老板自揭黑幕：

　　殺一頭牛賺的就是水錢(qián)

　　主城區(qū)某屠牛場(chǎng)老板游永(化名)稱，重慶每天的牛肉消費(fèi)量在150頭左右，全市主城范圍有屠牛場(chǎng)10多家，其中只有兩家屠宰場(chǎng)擁有合法手續(xù)，其余的都是黑戶。游永自揭內(nèi)幕稱，合法的他不好說(shuō)，但是黑戶，他敢保證****都要注水，并稱這已經(jīng)是“業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密”。

　　游說(shuō)，一開(kāi)始大家都是不注水的，主要是給牛兒喝水，牛兒喝飽了足夠的水，肚子會(huì)鼓起來(lái)，這樣方便剝皮，此外喝足水的牛，屠宰后可以讓肉質(zhì)更鮮嫩，但必須是喝水。注水的辦法*初是從廣東沿海一帶傳過(guò)來(lái)，嫌牛兒喝水太費(fèi)時(shí)間，而且往往喝得不夠飽，外加利益驅(qū)使，重慶市一些屠牛場(chǎng)老板開(kāi)始嘗試往牛胃“灌水”，現(xiàn)在不僅要灌了水再殺，殺了后還要向血管注水，目的就是要盡可能地增加重量。

　　面對(duì)記者“注水肉有危害，你們良心怎么過(guò)得去”的質(zhì)疑。游坦言，目前為止注水牛肉還沒(méi)有產(chǎn)生什么大的不良反應(yīng)，否則也不會(huì)長(zhǎng)期這樣搞。

　　“價(jià)格殺到現(xiàn)在的程度，我們賺的就是那點(diǎn)水錢(qián)了。”游給記者算了一筆賬，一頭400公斤左右的牛，平均收購(gòu)價(jià)加運(yùn)輸成本共5000元左右，能宰殺250公斤肉，現(xiàn)在批發(fā)價(jià)21.6元/公斤，如果不注水，*理想的狀態(tài)也只是幫忙宰殺分錢(qián)不賺，付了工人工資還要倒虧，如果不注水，你沒(méi)有辦法和其它同行殺價(jià)，牛肉賣(mài)得貴，根本沒(méi)人要。

　　游先生說(shuō)，一般50公斤牛肉注水10公斤，這樣一頭牛就有1000元左右的毛利，除去開(kāi)支還有好幾百，所以他們行內(nèi)有句話叫“免費(fèi)殺牛，賺點(diǎn)水錢(qián)”。

　　牛羊定點(diǎn)屠宰

　　提上議事日程

　　華龍網(wǎng)訊 昨日，市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，生豬已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)屠宰，牛羊定點(diǎn)屠宰也提上了議事日程。

　　重慶市2000年出臺(tái)地方法規(guī)要求，在主城區(qū)，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬。市人大代表張東林建議對(duì)牛羊也實(shí)行定點(diǎn)屠宰。張東林說(shuō)，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰后，由于屠宰場(chǎng)數(shù)量較少，相對(duì)集中，監(jiān)管效率高，所以這幾年注水豬肉大大減少。希望牛羊屠宰業(yè)采取類似措施，取締小作坊，讓大家吃到干凈環(huán)保的牛羊肉。

　　對(duì)此建議，這次被處罰的屠宰場(chǎng)熊老板也表示贊成。他還希望定點(diǎn)屠宰場(chǎng)可以讓經(jīng)營(yíng)者以合適的價(jià)格租賃場(chǎng)地，一來(lái)方便監(jiān)管部門(mén)管理，二來(lái)也可以讓他們相互監(jiān)督，杜絕注水行為。

　　市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)，一旦在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)“注水牛肉”，將立即查處。市民若懷疑買(mǎi)到注水牛肉，也可舉報(bào)。

　　市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，他們主要是對(duì)加工過(guò)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，比如牛肉罐頭和牛肉干等，這些熟食品的注水牛肉比較少，市民也不容易發(fā)覺(jué)。

　　市農(nóng)委表示，他們主要是對(duì)生牛的重大疫情進(jìn)行監(jiān)管，比如對(duì)瘋牛病和口蹄疫等疫病進(jìn)行防控，從源頭上讓大家吃上放心牛肉。

　　-鏈接

　　重慶市生豬屠宰

　　管理辦法

　　第14條：任何單位和個(gè)人不得在任何場(chǎng)所向生豬及生豬產(chǎn)品注入水或其他物質(zhì)。

　　第22條第4款：違反第14條的，沒(méi)收有關(guān)生豬及生豬產(chǎn)品和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1至5倍罰款，不能計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額的處1000元以上20000元以下罰款；屠宰企業(yè)再次違犯的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)定點(diǎn)的人民政府同意，取消定點(diǎn)屠宰資格。

　　第30條：牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行。