??? 記者探訪發現，河南零售鹽價可達批發價的8倍 各鹽業部門尚未接到相關改革文件

　　26歲的小鄭是豫南一個鹽務局的職工，得知食鹽專營體制或將終結的消息，他有些“焦慮”，不能專營后，維持多年的“高價鹽”還有市場嗎？

　　“河南的食鹽市場是比較特殊的，會怎么改呢？”他也想知道。

　　【信號】

　　相關部門

　　多次研討鹽改辦法

　　據《**財經日報》1月8日報道，國家發改委內部一位官員向該報記者透露，國家發改委有關鹽業體制改革方案的大體框架已經完成，正在完善階段，年內視情況將方案上報國務院批準。鹽業流通走向市場化的方向是確定的。

　　事實上，這樣的報道自去年12月起，就陸續見諸報端。去年12月，國務院國資委企業監事會監事陳國衛“炮轟”中國鹽業專營制度，更是在網上引起熱議。

　　1月7日上午，省鹽務管理局鹽業協會秘書長李建國就此對商報記者說：“事實上鹽改這個事情已經提了一年了。”

　　李建國說，鹽改是去年“兩會”期間溫家寶總理提出的，隨后，由國家發改委聯合工業和信息化部開始研究制訂鹽改方案。“昨天，我跟北京方面打聽了下，改革方案還沒有*終出來”。

　　省鹽務局新聞發言人、黨辦主任樊曉麗也表示，相關文件還未下來。

　　【事實】

　　專營之下食鹽成暴利商品

　　看到有關鹽改的報道，一位網友說：這是老百姓喜聞樂見的，因為維持多年的高鹽價很有可能掉下來。

　　商報記者采訪獲知，中國一度有7億多人缺碘，因此在1990年《鹽業管理條例》公布后，1994年國務院頒布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，1996年國務院又頒布了《食鹽專營辦法》，食鹽專營形成。

　　由此形成的普遍情況是：食鹽的批發銷售被中鹽公司和各省公司把持，民企不得進入。食鹽的出廠價一般是400元/噸~500元/噸，其中加碘的成本是20元/噸~25元/噸，但到了批發銷售環節，這個價格就猛抬到了1500元/噸~2000元/噸，形成4倍的利潤。

　　食鹽專營弊端日益顯現，2001年，在充分調研之后，原國家經貿委運行局提出改革，陳國衛是時任該局分管鹽業的副局長。

　　但2002年原國家經貿委被撤，鹽政管理職能轉移到國家發改委，鹽改隨即懸擱。

　　河南的鹽價也很高。昨天，商報記者檢索相關資料發現，河南平頂山神鷹鹽廠的含稅批發價是300元/噸，而街邊百貨店的鹽價為1.2元/袋，合2400元/噸，是批發價的8倍。

　　【本地】

　　河南食鹽基本都是“國字號”

　　那么，時隔9年再提鹽改，將會在哪些方面發力呢？商報記者詢問省發改委和省鹽業局，得到的信息是：鹽改已提上日程，具體動作還需等待。

　　1月7日，鄭州市鹽業局一位工作人員對商報記者說，“我們就知道要改了，其他的不清楚”。許昌、平頂山，包括被稱為“中國巖鹽之都”的葉縣鹽業方面的相關人士，也如是說。

　　此前的2009年12月12日，工業和信息化部印發了《關于印發2010~2012年度食鹽定點生產企業名單的通知》，全國共有100家食鹽定點生產企業和15家多品種鹽生產企業符合食鹽定點生產條件。

　　其中河南共4家，分別是中鹽皓龍鹽化有限公司、河南省平頂山神鷹鹽廠、中鹽舞陽鹽化有限公司，屬多品種鹽生產企業的是河南省衛群多品種鹽有限公司。而這4家，除原屬于河南省地質勘探局4隊的神鷹鹽廠外，都分別屬于中鹽公司和省鹽務局。

　　“基本上都‘國字號’，會咋改呢？”小鄭挺迷惑。

　　【趨勢】

　　外地鹽或將蜂擁而至

　　只有4家生產企業，3家有著專營背景，基本是“國字號”，業內人士認為這是河南鹽改的復雜之處。

　　“按照我們的理解，如果國家確定要進行鹽改，那么理論上會采取分步走的辦法，比如先采取特許經營等。”鄭州一位鹽業人士說，由于專營已經很久，原有的企業早建立了完善的銷售渠道，“很可能改革了跟沒有改一樣，表現在零售價格上，也沒有變化”。

　　但是小鄭認為“變化應該會很大”。他的理由是：鹽改之下，河南跟全國一樣，肯定不可能再保持專營，那么利益驅動下，其他省份的鹽企必然就會進來，比如河北、山東、江蘇的大型鹽企，“這些地方的企業早就虎視眈眈了，河南不可能獨善其身的”。(河南商報王海圣