??? 中國經濟周刊》記者? 張偉/上海報道

　　12月9日，上海市推進國家“學生奶飲用計劃”十周年研討會在滬召開。自今年8月上海市取消義務教育階段中小學校的學生奶收費項目后（詳見本刊第44期《上海斷了學生奶》，相關各方**次公開坐在一起，對學生奶今后的出路進行商討。

　　會議的組織者和參與者都非常謹慎。頭天晚上，一些受邀嘉賓還多次向上海學生奶辦公室負責人陳新詢問此次參會人員的名單、身份、媒體名單和會議議程，以便確定自己是否參會。“我都一一認真地給予了回答，我們請大家來的目的，就是總結經驗，形成共識，更好地推進上海學生奶。”

　　該來的都來了。上海市學生奶計劃的實施協調單位——上海市農委、教委、質監局等，區縣教育局代表、中小學校代表，上海市學生奶定點生產企業——光明乳業，京滬兩地的奶業專家、營養專家等等。“形成共識”，成為參會各方共同的期待。

　　教育部門：取消收費不等于取消學生奶

　　上海市教委與會代表表示，上海市取消的是學生奶代辦服務性收費項目，并非取消學生奶，在對學生奶重要性的認識上，大家沒有分歧，只是在具體操作層面上，應該協商出一個妥善的辦法，如何做好學生奶。

　　該代表表示，上海當年實施學生奶，取得了很好的成績。但2003年以后，隨著奶品供應日趨充分，銷售渠道日趨便利，學生、家長對牛奶的需求也日趨多元，由學校集中代辦學生奶的必要性日趨減弱，再加上在學生奶供應中曾出現了數起群體性食品安全事件和收受回扣的現象，所以和市農委等部門協商后決定，推廣倡導自選家飲的飲奶模式，同時允許學生自帶牛奶到校飲用。

　　據在本次會議上初次公布的2009年8月28日《上海市政府關于本市學生飲用奶供應事宜的協調意見（摘要》（下稱《協調意見》顯示：“取消學生奶收費項目，符合《國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》的精神；同時，各部門和單位要按照國家學生奶計劃的要求，繼續密切配合，做好本市的學生奶供應工作。”

　　具體到落實層面，《協調意見》指出：“有關部門要進一步調查研究，摸清本市學生飲奶狀況，有針對性地指導學生科學飲奶；在取消收費的前提下，支持光明乳業等繼續做好學生奶進校園工作。”

　　根據《協調意見》的精神，上海市教委和市衛生局正在準備對全市學生飲奶情況進行調查。上海市教委與會代表表示，調查之前，已經通過問卷方式進行了簡單摸底，結果表明，上海市近80%的中小學生每天飲奶。“當然，我們還要更好地繼續推進這項工作，從營養健康知識教育到和光明乳業一起商討，想出新的、可操作的模式。”

　　專家：上海“奶不能停，旗不能倒”

　　本著“總結經驗，形成共識”的精神，與會各方分別陳述了自己的觀點，但對于不同意見，并未當場進行交流。

　　針對教育部門“上海市學生奶是具體操作上的問題，而不是理念上的、認識上的問題”的觀點，一些參會嘉賓會后在接受《中國經濟周刊》采訪時提出異議。

　　“上海學生奶目前就是認識上的問題，而不是具體操作上的問題。有關部門和領導總覺得學生奶不安全，不能進校園，這才是關鍵。明明是正常的乳糖不耐，教育部門卻認為是安全問題。還有收費問題，學生奶的價格和服務費（即學生奶因在學校儲存、發放而由企業支付給學校的費用都是物價局定的，怎么能是亂收費呢？認識問題如果解決了，具體操作反而比較簡單。”一位與會專家表示，“教育部門說，取消收費不等于取消學生奶。你把門關上了，卻說不禁止我入內，可能嗎？”

　　上海是全國推進學生奶的一面旗幟：首批試點城市之一，創建了**家學生奶專業化公司；1999年至2008年，累計生產銷售學生奶45.1億盒，營業額約達50億元；其“運用行政推動與市場調節相結合的‘雙輪驅動’模式”，在全國具有重要示范作用。

　　國家學生奶計劃專家委員會主任蔣建平告訴《中國經濟周刊》，中斷學生奶供應，不僅不利于上海中小學生營養、健康的改善，也很可能對全國學生奶推廣產生不利影響，“上海各方面條件這么好，取得了這么大的成績，如果都停了，別的省份、地區會怎么想？而學生奶計劃的進展程度，又會直接影響到我國青少年營養干預機制的實施。”

　　為盡快解決上海學生奶相關問題，蔣建平建議，**，盡快恢復全市義務教育階段中小學校的學生奶供應，并在市農委與市教委協商的基礎上，爭取年內由市教委、市財政局、市物價局按照學校午餐收費的做法發一補充通知，由光明乳業及時進校供奶；第二，制定進一步擴大學生奶推廣的舉措，出臺市政府的扶持政策，爭取2010年上半年以市政府文件頒發；第三，為確保學生奶計劃的持續開展，建議制定上海學生飲用奶中長期規劃，及時由市政府發布。

　　用中國奶業協會顧問王懷寶的話來說：“上海奶不能停，旗不能倒。”

　　光明乳業：哪怕只剩下一份，我們也送

　　從*高峰時的日供奶50萬份到目前日供奶5萬份，上海市學生奶定點生產企業——光明乳業目前的學生奶的生產線每天只生產半天就停了。

　　“很多人都勸我把學生奶生產線改掉或者停掉，我不同意，哪怕學生奶供應只剩下一份，我們也會送。”光明乳業副總裁張華富告訴《中國經濟周刊》：“我們對學生奶很有信心，我們相信政府會妥善解決。”

　　在張華富看來，企業做學生奶是件功德無量的事：**，改善學生的營養健康狀況；第二，為企業培養品牌；第三，為奶業培養未來的消費群體；第四，穩定奶源，保護奶農；第五，節能減排，“現在行業內的普遍情況是，牛奶多的時候，生產工業奶粉（供乳品企業進行再加工或生產酸奶、餅干、巧克力等食品使用的奶粉，牛奶少的時候，奶粉再加工生產復原乳。全國每加工1噸牛奶，大概需要100度電，如果推廣學生奶，會大大降低二次加工產品的比例”。

　　“坦白講，學校還是擔心安全出問題。這大可不必。我是大公司，出了問題，比你（學校嚴重得多。假如學生喝光明的牛奶出了問題，我們的牛奶還賣得掉嗎？”據張華富介紹，為了保證學生奶整個供應鏈的安全，光明乳業專門成立了學生奶公司，“從源頭到給學生發*后一盒奶，都由我們負責。”普通牛奶產品出廠前是抽樣檢查，學生奶則每盒都會檢查；奶產品有千分之幾的酸包率，屬于正常范圍，但光明為學生奶專門配備了*新的檢查儀器——酸包儀。“即便是在*后的發放環節，我們都有專人負責，哪怕發現包裝盒邊角輕微磨損，我們都會及時更換。”張華富明確表示，光明乳業能夠確保每一包學生奶都是安全的。

　　自2003年上海市陸續停止學生奶進校園后，光明的學生奶銷售份額受到了一定的影響。2008年，光明乳業的銷售總額為70多億元，其中，學生奶的銷售額僅7000多萬元左右。張華富表示：“學生奶在全負荷生產時能達到保本微利，目前肯定不行。我們也曾呼吁國家實行免稅等政策支持，但對于光明來說，經濟上的政策支持并不是*重要的，企業發展到現在，我們做的是品牌。哪怕虧一點，我們也能承受。我們就希望把學生奶這件事做好。”

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