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干凈衛(wèi)生的放心早餐受到了市民的歡迎。 記者 張波 攝

??? 民以食為天，三年來(lái)，“放心早餐”總在清晨6點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在西安的大街小巷，從不爽約。干凈的餐車、豐富的品種、熱騰騰的美味，只需兩元，我們的胃就可以感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖，美好的**從此開始。“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”，西安市放心早餐已經(jīng)成為全國(guó)模板，取經(jīng)者絡(luò)繹不絕，其背后折射出的是政府及企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　西安市2006年12月18日啟動(dòng)“放心早餐”工程。從此，放心早餐車每天早晨現(xiàn)身于西安的大街小巷，紅黃相間的遮陽(yáng)傘像一朵朵鮮花綻放在街邊，洋溢著飯香和溫暖。

　　三年過(guò)去了，放心早餐已經(jīng)可以解決西安15萬(wàn)人的早飯問(wèn)題。西安放心早餐的經(jīng)營(yíng)、管理模式，成為西安的一張名片，也成為全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣，甚至成為全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　惠民工程 解決15萬(wàn)人早飯問(wèn)題

　　西安是國(guó)際化的旅游城市，中心市區(qū)人口高達(dá)400多萬(wàn)。隨著居民收入水平提高和生活節(jié)奏加快，外出用早餐的市民越來(lái)越多。但是，西安3萬(wàn)多個(gè)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)中，絕大部分上規(guī)模的餐飲企業(yè)均不經(jīng)營(yíng)早餐，有100多萬(wàn)人靠街頭小餐飲店和流動(dòng)攤點(diǎn)解決早餐。

　　小攤點(diǎn)多數(shù)無(wú)證照，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，進(jìn)貨渠道、質(zhì)量、衛(wèi)生無(wú)保障，管理難跟上，不方便、不安全等問(wèn)題成為早飯隱患。吃早餐難引起西安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將其列入重要議事日程，要求將放心早餐作為改善居民消費(fèi)環(huán)境、保障飲食安全、提高市民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧西安的便民惠民工程積*穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　2006年12月18日，經(jīng)過(guò)三年籌備的放心早餐工程按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門配合、企業(yè)承辦”的模式正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)近三年的推進(jìn)，放心早餐可以解決西安15萬(wàn)人的早飯問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面從試點(diǎn)初期的五個(gè)區(qū)16個(gè)街道辦擴(kuò)大到七個(gè)區(qū)34個(gè)街道辦，銷售網(wǎng)點(diǎn)從初期的100多個(gè)增加到600多個(gè)，日單點(diǎn)銷售額從平均每天不到200元上升到500多元，日供應(yīng)量從3萬(wàn)份增加到15萬(wàn)份，網(wǎng)點(diǎn)員工平均月收入1400元，*低收入600多元，*高達(dá)4000元，并帶動(dòng)上千人就業(yè)；早餐供應(yīng)品種有中點(diǎn)、西點(diǎn)、米粥、特色小吃、奶品、豆制品等6大類40多種，市民花兩元左右就能吃飽吃好。

　　這項(xiàng)便民惠民工程，受到了廣大市民的普遍歡迎，取得了初步經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也得到了國(guó)家商務(wù)部和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年初，西安市被國(guó)家商務(wù)部列為首批全國(guó)十大主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)城市之一，早餐公司被列為全國(guó)試點(diǎn)企業(yè)并被授予“中國(guó)優(yōu)秀早餐企業(yè)”稱號(hào)。

　　成功運(yùn)作 政府支持是*大動(dòng)力

　　短短3年，西安放心早餐網(wǎng)點(diǎn)遍布大街小巷，這是所有來(lái)西安參觀學(xué)習(xí)的外省市自嘆不如的。談及放心早餐的發(fā)展，市商貿(mào)局呂恒軍副局長(zhǎng)和古都早餐公司的王淑慧總經(jīng)理不約而同地感嘆：“做事哪有一帆風(fēng)順的，不是政府的大力支持，放心早餐早已舉步維艱！”

　　說(shuō)起早餐早期的推廣，王淑慧不禁潸然淚下，放心早餐啟動(dòng)之初，120多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)分散在社區(qū)、小巷，一個(gè)多月下來(lái)，半數(shù)多網(wǎng)點(diǎn)因無(wú)法經(jīng)營(yíng)沒(méi)有了蹤影，吃不到放心早餐和期盼在自己社區(qū)設(shè)點(diǎn)的投訴電話蜂擁而至。“給市民承諾過(guò)，讓他們?cè)诩议T口就能吃上放心早餐，眼看不能兌現(xiàn)，我怎么向政府和市民交待？”

　　網(wǎng)點(diǎn)萎縮引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。時(shí)任“早餐工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的董軍常務(wù)副市長(zhǎng)當(dāng)即召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置難題。為了推動(dòng)放心早餐發(fā)展，西安市政府召開專題會(huì)議達(dá)8次。市委孫書記現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研早餐工程時(shí)指示，“要在保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步擴(kuò)大放心早餐覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)便民利民的好事辦實(shí)、辦好”；陳寶根市長(zhǎng)多次安排聽取放心早餐推進(jìn)情況匯報(bào)，并批示“一定要把這項(xiàng)便民利民的好事辦實(shí)、辦好”。

　　時(shí)任“早餐工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的董軍常務(wù)副市長(zhǎng)、韓松副市長(zhǎng)多次赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。啟動(dòng)前后董軍副市長(zhǎng)主持召開協(xié)調(diào)會(huì)近20次，一周內(nèi)曾經(jīng)開過(guò)3次協(xié)調(diào)會(huì)，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，將選點(diǎn)、布局、食品安全、監(jiān)管、宣傳等問(wèn)題逐個(gè)安排到位，特別是對(duì)于涉及部門協(xié)作的工作周密部署，落實(shí)責(zé)任，確保步調(diào)一致。

　　經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的調(diào)整，放心早餐走出了低谷，早餐網(wǎng)點(diǎn)走出了背街小巷，走上了二類、三類街道，銷售網(wǎng)點(diǎn)從*少的數(shù)十個(gè)恢復(fù)到上百個(gè)。放心早餐影響力越來(lái)越大，網(wǎng)點(diǎn)越布越廣。

　　運(yùn)行3年 西安模式漸成全國(guó)樣本

　　11月20日，記者來(lái)到位于雁翔路的西安古都華天放心早餐工程有限公司時(shí)，恰逢山東濰坊市商貿(mào)局的考察團(tuán)來(lái)該公司參觀學(xué)習(xí)。據(jù)公司總經(jīng)理王淑慧講，這是近一個(gè)月來(lái)到此考察學(xué)習(xí)的第20個(gè)城市考察團(tuán)。

　　從今年2月份以來(lái)，省內(nèi)外前來(lái)西安放心早餐公司學(xué)習(xí)“取經(jīng)”的城市，每周至少會(huì)有2～3個(gè)，到目前共接待了上百個(gè)省市考察團(tuán)。西安市放心早餐工程在全國(guó)的聲名與影響力可見(jiàn)一斑。

　　濰坊市帶隊(duì)考察的郭秀蘭女士告訴記者說(shuō)：現(xiàn)在全國(guó)早餐工程啟動(dòng)的不少，像西安這樣取得成功的卻不多，此次來(lái)西安學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，早餐公司的管理制度、具體的操作辦法、食品質(zhì)量安全的把關(guān)、網(wǎng)點(diǎn)布局、政府的扶持政策和力度等都是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)的。

　　西安成功經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為全國(guó)早餐工程的模本。王淑慧這樣解釋：“10多萬(wàn)市民要吃我們的早飯，市委、市政府把這么艱巨的一項(xiàng)任務(wù)交給了我們，做不好有辱使命！”

　　今年2月份，有市民反映：“早餐很好吃，但買起來(lái)很麻煩。原來(lái)買早餐時(shí)，要么得自備零錢，要么被找一堆零錢。”為了方便市民購(gòu)買放心早餐，早餐公司對(duì)早餐食品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，將42個(gè)早餐品種中大部分食品的價(jià)格調(diào)整為以0.5元為一個(gè)進(jìn)位。比如原來(lái)的每個(gè)價(jià)格在0.6元的酸菜包等素餡包子的價(jià)格統(tǒng)一調(diào)整為0.5元；原來(lái)每個(gè)價(jià)格在0.7元的菜肉包也調(diào)整為0.5元。

　　讓市民足不出戶也能吃上放心早餐，放心早餐公司與配送企業(yè)接洽，計(jì)劃通過(guò)物流配送及時(shí)快速地把放心早餐配送到戶。這樣，西安市民不僅能在固定的放心早餐攤點(diǎn)購(gòu)買放心早餐食品，足不出戶也能吃上放心早餐。

　　每天清晨，一個(gè)個(gè)放心早餐攤點(diǎn)在古城大街小巷星星點(diǎn)點(diǎn)，早餐的清香喚醒了古城，把溫暖和甜蜜帶到西安角角落落。 記者 周瑞

　　延伸閱讀

　　西安首創(chuàng)放心早餐標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，國(guó)家早餐食品中僅饅頭有了自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其他產(chǎn)品仍為空白。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，西安古都華天放心早餐工程有限公司從早餐工程啟動(dòng)后，按產(chǎn)品逐個(gè)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在質(zhì)監(jiān)部門備案。目前銷售的自產(chǎn)的5大類早餐品種，包子、花卷、胡辣湯等30多個(gè)品種都有了自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是其他城市沒(méi)有的，在全國(guó)也是首創(chuàng)。記者 周瑞