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深圳建“大食品制” 食品抽檢政府自費買樣品

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

  根據今年6月1日開始實施的《 食品安全法》,政府部門對食品 抽檢要購買抽取的樣品,不得向企業收取檢驗費,買樣費用如何落實?在深圳新一輪機構改革中,“大食品” 監管體制將給 食品安全監管工作帶來什么變化?……昨天下午,廣東省人大常委會《 食品安全法》執法檢查組人員抵達深圳,就深圳在機構改革下落實《食品安全法》的情況進行座談。

  檢查組關注“大食品制”

  據悉,《食品安全法》確立了分段監管的模式,但多部門分段監管模式容易出現監管空白和監管交叉,無法形成食品安全監管的無縫鏈接。而深圳市在新一輪的機構改革中對原有多部門分段監管的食品安全監管體制進行了改革,將原質監、工商、衛生部門的生產、流通、餐飲服務的食品安全監管責任統一到市場監督管理局,同時將深圳市酒類專賣管理辦公室劃入該局,建立了職能有機統一的“大食品”監管體制。

  “‘大食品’監管體制改變了食品在種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費的四個環節分別由四個部門管理的狀況,*大限度地減少職責不清、監管交叉等問題,降低了協調成本,大大提高了監管效能。”深圳市政府副秘書長陳玉明在深圳市貫徹實施《食品安全法》的工作時表示,目前深圳的食品安全監管主要由衛生人口、農業和市場監督三個部門負責。

  “大食品制”引起了檢查組多位成員的興趣,認為這將減少多部門銜接上容易出現的問題,不過也有檢查組成員提出了一些疑問:食物中毒具體由哪個部門處理?食品安全風險評估由哪個部門做?……這些問題目前尚未得到明確的答復。

  據了解,深圳的“大食品”監管體制與***行政機構的設置有所不同。以餐飲服務的監管為例,《食品安全法》中將之前由衛生部門承擔的餐飲服務監管職責劃歸給食品藥品監管部門,而在深圳,由于市藥品監督管理局已不再負責食品監管領域,這一職能被劃歸市場監督管理局。不過,該局副局長鄺兵表示,深圳目前有6500多家餐飲企業,在機構改革沒有正式完成之前,原深圳衛生部門將繼續履行餐飲服務許可和監督工作。

  他還表示,深圳目前處在機構改革的過渡期,一系列后續支持工作正在研究當中,相關工作由誰做、采用何種方式仍需要進一步明確。

  去年生產、流通環節檢測支出兩千多萬

  “《食品安全法》實施后,我們從原來的抽樣檢查,變成現在的買樣檢查,要給抽樣單位付買樣經費。現在財政已明確答復,明年將把它作為新增因素列入政府預算中,予以保證。目前正在核算,看每年的檢測經費要多少。”深圳市市場監督管理局副局長鄺兵表示,深圳財政對食品生產、流通環節的檢測非常支持,歷年增加投入。

  據悉,2008年1月1日,廣東省**在全國出臺并實施《廣東省食品安全條例》(以下簡稱《條例》,這是我國**部關于食品安全的地方性法規。根據該條例,深圳相關部門就開始購買抽取的樣品進行檢測。

  鄺兵透露,2008年,全市食品生產加工環節的買樣和檢測經費將近1500萬,工商系統在食品流通領域的買樣和檢測經費將近1000萬,兩個環節加起來2000多萬,是從部門經費中調劑。他告訴記者,在食品檢測需要“買樣”之后,財政上非常支持,對食品抽檢的數量并未因此減少。

  深圳市政府副秘書長陳玉明在座談會上介紹,2009年至目前,深圳對生產加工環節食品抽樣數量達6470批次,同比提高了5%,抽查合格率達到95.1%,較上年同期上升了3.5個百分點。此外,今年深圳生產、銷售的月餅抽查合格率首次達到****。

  深圳餐飲服務、食品流通許可證或將“二合一”

  根據《食品安全法》第二十九條,“從事食品生產、食品流通、餐飲服務,應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可”。根據這一條,餐飲服務提供者若要銷售并非店內自制加工的酒水等,就要在餐飲服務許可證之外,再辦一個食品流通許可證。

  在“大食品制”下,這些證有哪個部門發?怎么發?鄺兵在座談會上表示,深圳機構改革將食品安全大部分環節的監管職能統一到了市場監督管理局,食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可證將統一由市場監督管理局發,而這三項內容有交叉、重疊的部分,目前已在考慮能否將食品流通許可、餐飲服務許可證兩證合一,進一步創新,方便企業。

  他表示,在“三定”方案中,市場監督管理局已經專設“食品生產市場準入處”,將來負責三證發放工作。(記者 馬芳

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