水價上漲水企未真正受益 專家解讀四元定價機制
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
8月25日下午，十一屆全國人大常委會第十次會議舉行第二次全體會議，聽取
國家發改委8月27日透露，近日已下發通知，要求各地審慎出臺調價方案。調整自來水價格的重點是解決在價內足額征收污水處理費和水資源費的問題，嚴格控制以補償供水成本為由集中上調自來水價格。
近兩月以來，上海、天津等多個城市紛紛舉行水價上調聽證會，同時有其他城市醞釀跟進。盡管公眾多有質疑，但國家發改委日前明確肯定多個城市調高水價符合改革方向，并于8月3日發布《近期能源資源產品價格改革進展》報告，指出下一步我國將按照既定改革方向深化資源產品的價格改革。
當包括水價在內的資源價改成為官方共識并加速推進時，如何完善價格形成機制、而不是單純調整價格，成為亟待破解的難題。天則經濟研究所公用事業研究中心研究員趙旭說，“要公開透明，把話說清楚，為什么漲價，是哪部分在漲。”這被認為是保證水價改革公平與效率的重要途徑。
明確四元定價機制
定價目標各不相同
1998年，被認為是水價改革的轉折年。
從是年起，水價從原先“福利性、象征性”的價格，逐漸向立足于市場供需的“水價”轉型。
2004年初，國務院明確了城市水價的四元結構組成，即水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費。
“水價的四元組成屬性不同，產生的背景也不一樣。”清華大學環境系水業政策研究中心主任、政府水價改革方案設計專家傅濤說，城市化初期，水價的內容僅限于城市從自然中取水、凈化、輸送和排放的成本與收益；當城市污水的排放對自然的影響超出了自然水體的自凈能力，水價中加入了污水處理和環境補償的費用；當城市就近水源不能滿足城市發展的總量需求，遠距離調水甚至跨流域調水的成本進入水價，形成“水利工程供水價格”；當水資源總量稀缺，不能滿足“以需定供”的水資源配給方式，水資源開始有價，并且以成本形式進入水價，形成“水資源費”。
“這就意味著這四個部分的定價目標不一樣，各自的收費形式、使用原則和管理層次也不同。”傅濤具體說道，水資源費由政府收取，進入財政，收取標準由政府按照資源稀缺程度確定，是不需要按照價格進行聽證和成本管理的。他還認為，目前以費的形式收取的水資源費，以后會演化成水資源稅。城市供水服務價格以及部分城市具有的引水工程價格，才是真正屬于“價格”的部分，是以成本和服務為基礎水價的，在公眾支付的總價中大約占50%，是目前價格和成本監管的重點。而各種環境補償性收費包括污水處理費，*終也是進入政府財政，收費金額由國家環境政策決定，只是由供水公司代收，嚴格意義上不是一種“價格。”
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