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人大常委會官員稱現(xiàn)有食品安全監(jiān)管體制需調(diào)整

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

  全國人大常委會法工委行政法室主任李援近日表示,要真正實現(xiàn) 食品從農(nóng)田到餐桌不留 監(jiān)督空白,需根據(jù) 食品安全法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的 監(jiān)管體制,實現(xiàn)安全分段監(jiān)管的“無縫對接”。

   食品安全法于今年2月28日經(jīng)全國人大常委會通過,從6月1日起正式實施。自實施以來,這部法律在社會上引起了廣泛關(guān)注。在近日法學(xué)會舉行的以“落實食品安全保障體系,推進(jìn)食品安全法治進(jìn)程”為主題的中青年法學(xué)家懇談會上,專家學(xué)者針對食品安全法的實施效果以及存在的問題發(fā)表了看法。

  李援指出,這次立法的一個重要成果就是從法律制度上明確了我國的 食品安全監(jiān)管體制。他說,我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制是在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各級監(jiān)督部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管。在中央一級,衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合監(jiān)督的職能,生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé),流通領(lǐng)域由工商部門負(fù)責(zé),餐飲服務(wù)行業(yè)由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。在地方一級,由地方政府依照食品安全法及有關(guān)規(guī)定確定各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。

  他坦言,食品安全法在半年的準(zhǔn)備期和兩個月的實施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問題。**,分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門的職責(zé),但每一段并不是一個獨立的環(huán)節(jié),也無法僅由一個部門來承擔(dān)。比如,衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),其五項綜合協(xié)調(diào)的職能跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié),因而在每一個環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門相互配合,才能真正將監(jiān)管落到實處。其次,我國現(xiàn)行法律中涉及食品安全的就有11部,相關(guān)行政法規(guī)至少有15部,還有大量的部門規(guī)章,這就可能導(dǎo)致各監(jiān)管部門依照自己的法律法規(guī)辦事。

  李援表示,要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問題,應(yīng)在“分”為主的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)“統(tǒng)”的力量。

  李援還談到,現(xiàn)行的監(jiān)管體制在實踐過程中可能會遇到這樣那樣的問題,對此,食品安全法**百零三條明確規(guī)定:“國務(wù)院根據(jù)實際需要,可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。”

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