浙江在線06月15日訊 “我是安徽壽縣人，別看我到杭州打工只有兩年時間，但感覺自己就是這個城市的主人。一次，我在網上看到浙江省人大就《浙江省流動人口居住登記條例》征求網民意見，于是我提了一個建議：辦證不要收費。后來我從報紙上看到，這個條例已經順利通過，而且還說，辦證不得收取任何費用這個決定是吸收網民的意見……哈哈，我一直在想，我的意見，政府真的聽了。”

　　這位叫康光旭的送水工，同記者聊起此事，一臉的自豪。

　　經過5年努力，我省人民的政治、經濟、文化、社會權益得到更多尊重和保障，土地征收、房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產、環境保護、勞動就業、教育事業等領域的突出問題得到有效解決。

　　食品――給每樣食品都裝上“GPS”

　　“民以食為天”，食品安全自然成為老百姓權益的保障之本。

　　對于食品安全，傳統的監管模式成本高、效率低、影響差。幾年前，在一次大規模的食品批零企業專項檢查行動中，一家超市把所有的證、票堆在地上，疊起來比兩個人還要高，當時要抽查一種食品，要求超市出具相關證票，對方找了2個多小時都沒找到。

　　許多時候，食品安全的監管跟著媒體曝光走，跟著領導批示走，長期處在提心吊膽、疲于奔命的境地。不過，現在這已成為歷史。

　　現在浙江的工商部門按照商家的經營習慣，設計了一個食品安全電子監管平臺，給每件食品安裝了“GPS”，運用現代編碼技術、數據庫技術和網絡技術，建立統一的信息化平臺。經營戶只要在電腦上錄入某種商品信息，這些數據就會自動反饋到工商部門的平臺上，再由系統分門別類管理，形成統一的食品檔案數據庫。

　　有關專家認為，這是對傳統監管模式的顛覆，是對流通領域食品安全監管模式的革命，大大提高了經營者防范食品安全事故的能力。

　　吃，事關老百姓*基本的權益?！耙欢ㄒ尠傩粘缘冒踩?，這是浙江始終咬定的一個戰略目標。比如，全面實行食品生產企業“紅黑榜”制度，公布和淘汰食品生產質量安全不合格企業。再比如，近日，在省委組織部出臺的《關于健全完善促進科學發展的干部考核評價機制的實施意見》中，把食品藥品安全滿意度作為一項評價指標納入地方黨政領導班子考核。這是浙江省在推進食品藥品安全“地方政府負總責”上又一新突破。

　　去年底，省食品安全委員會辦公室組織6個綜合評價組，對全省11個地市的食品安全工作進行了現場檢查和評價。檢查結果表明：2008年全省食品安全滿意度達75.6%，公眾對當前食品安全狀況基本滿意。

　　藥品――藥監暗訪組在行動

　　除了食品，藥品安全也越來越被老百姓所關注。今年1月，長興縣藥監局接到群眾舉報，稱有人因服用消渴降糖膠囊造成低血糖休克。長興縣公安局專案組先后在重慶、西安等地抓獲4名犯罪嫌疑人，查封、扣押了600余箱“神州草”消渴降糖膠囊和“活骨丹”風濕骨痛丸等11個品種的假藥。

　　去年4月，新昌縣公安局根據線索，發現一個省內外相互勾結、人數眾多、手段隱秘的藥品制假網絡。該團伙2005年底至案發，涉嫌生產假阿莫西林等1億粒。2008年9月10日，此案被公安部立為第二批制售假劣商品掛牌督辦案件。新昌縣成立公安、藥監聯合專案組，成功摧毀該團伙，先后抓獲14名犯罪嫌疑人，追繳查扣假阿莫西林等1937萬粒，收繳數千公斤制假原料和40余臺機器設備，總案值8000余萬元。

　　人命關天，藥品安全來不得半點馬虎。近年來，浙江藥監、公安部門對制售假藥一直保持高壓打擊態勢，查獲了一批涉及面廣、影響大、案值高的大要案。

　　打擊是一種手段，長效還在檢查和監督。去年，省藥監部門派出15個暗訪組，深入全省各地進行查訪。全省藥品監督抽驗覆蓋面46%，超額完成省政府40%的目標。

　　目前，全省藥品監管網絡實現全覆蓋，共有監督員、協管員、信息員37544人；縣、鄉、村藥品基本實現了連鎖或配送；****的縣級醫院、鄉(鎮)衛生院、98.85%的村衛生室和95%以上的社會醫療機構(包括個體診所)基本達到了藥品規范化管理要求。

　　聽證――讓老百姓有說話的地方

　　“我強烈反對在公共場合抽煙，我今年的兩次嚴重咳嗽，就是被動吸煙引起的”?！俺闊熓俏?*的嗜好，條例只保護了不抽煙的人，沒有尊重煙民”……4月29日，在杭州市法制辦召開的一場關于公共場所控煙的立法聽證會上，來自社會各界的代表針對修改過的《杭州市公共場所控制吸煙條例(草案)》發表自己的意見，有些意見針鋒相對。

　　家住杭州市河坊街的陳先生也是一位熱衷于參加聽證會的代表。去年省法制辦召開《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》立法聽證會，是老陳第二次參加的聽證會，與其他代表的觀點不同，老陳不贊同全面禁止煙花爆竹的燃放。“應該設立專門的燃放區，堵不如疏嘛”。老陳說，以前老百姓不能在公開場所燃放爆竹，所以都會私底下偷偷燃放，這更增加了危險性，與其遮遮掩掩，不如將大家集中在一塊，在享受喜慶氣氛的同時又能保證安全。

　　立法聽證會是被看作廣大老百姓參與立法工作的*佳渠道。在浙江，召開聽證會已經成為立法工作中的重要程序。

　　省法制辦副巡視員、立法二處處長張定富告訴記者，凡是涉及公民切身利益、社會重大公共利益和各方面意見分歧較大的立法項目，今后都將要求舉行立法聽證會，以保證立法決策的民主與科學。

　　聽證，使公民的知情權、表達權、參與權和監督權得到了集中體現。

　　處罰――怎么罰罰多少電腦里科學量化

　　李昆倫是寧波象山某快運有限公司的司機，近日他駕駛的大貨車因為擅自加長了車身而被湖州運管吳興大隊查獲。按相關規定，此類違章應處以5000元至2萬元的罰款。在違章處理中心，運政人員一邊對他進行教育，一邊將其違章情節一一輸入電腦，跑運輸多年的李昆倫知道，類似違章處罰至少5000元以上，到底罰多少他心里沒底。不到一分鐘，眼前的電腦上便顯示出量定的罰款參照為7000元。李昆倫**次爽快地交了罰款，“這樣量定罰款公平，不用四處再找關系說情，大家心服口服。”

　　對李昆倫的罰款，運管人員依據的正是剛投入試用的道路運輸行政處罰智能量化系統。這也是湖州運管處結合工作實際歷時一年開發成功的，運管部門試圖以科技手段確保處罰公平、公正，限制自由裁量權的隨意使用。

　　目前，該系統已對9個道路運輸規范性法律文件中所涉及到的案由參數進行細化，據技術人員稱，這些參數在以后執法過程中，還會不斷調整完善，使得參數配置更科學。

　　湖州運管處目前啟用道路運輸行政處罰智能量化系統，將行政處罰的裁量權細化并交由電腦來量化和認定，防止了人工裁量中出現的各種“交易罰”、“態度罰”、“畸輕畸重罰”的出現，實現了自由裁量權過程化控制質的飛躍。

　　今年3月1日，湖州運管部門推出一種新措施，采用道路運輸行政處罰智能量化系統，來替代傳統的人為處罰，對各種罰款設計具體標準，由電腦計算出結果，約束了執法人員的自由裁量權。

　　系統運行至今，已累計處理完成了2644起道路運輸違章案件，提高了辦事效率，也使得湖州道路運輸執法初步實現了透明案件處罰、公正行政處罰以及便捷群眾辦事的目標。據悉，這在全國是個首創。

　　如今，湖州這一做法作為依法行政的一個樣板，已在浙江全省進行推廣。