《中華人民共和國 食品安全法》(簡稱《 食品安全法》今年6月1日起正式施行。制定《 食品安全法》,是防止、控制和消除 食品污染以及食品中有害因素對人體的危害, 預防和控制 食源性疾病的發生,保證食品安全的重要舉措,充分認識《 食品安全法》的重要性,對于提高食品安全監管水平,努力確保人民群眾飲食安全意義重大。
為了切實保障食品安全,保護人民群眾的身體健康和生命安全,《食品安全法》的制定和出臺,成為我國科學立法、民主立法的又一重要成果。它體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想,在維持現行的分段監管的基礎上,進一步理順了我國的食品安全監管體制。
制定食品安全法是世界各國加強食品安全的共同規律,也是我國經濟社會科學發展的內在要求。20世紀后期,由于全球化進程和生態環境惡化等諸多因素的影響,歐洲二惡英污染畜禽飼料、比利時可口可樂污染、法國李斯特氏菌污染熟肉罐頭、日本發生瘋牛病事件等惡性、突發性食品安全事件相繼發生,食品安全越來越受到各國政府的關注,紛紛開始進行新一輪的食品安全立法。1997年美國公布了《總統加強食品安全計劃》;2000年歐盟發布《食品安全白皮書》;2003年日本頒布了《食品安全基本法》。2004年韓國發生“垃圾餃子”風波,正在醞釀成立食品安全專家委員會,《食品安全基本法》也已列入立法計劃。近年來,隨著我國經濟的飛速發展,食品安全問題越來越引起黨和政府的高度關注。“大頭娃娃”劣質奶粉事件、“蘇丹紅”事件、“三鹿奶粉”事件等食品安全事件的發生,暴露出我國食品安全存在的問題和隱患,食品安全法制建設成為當務之急。
確保食品安全,是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容之一。溫家寶總理在2009年政府工作報告中也指出,食品安全事件和安全生產重特大事故接連發生,給人民群眾生命財產造成重大損失,教訓十分深刻。這充分體現了黨和政府對食品質量安全和人民群眾生命安全問題的高度重視。
為了從制度上強化食品安全監管,《食品安全法》應運而生。這部法律結合我國食品安全現狀,充分借鑒國際經驗,將從農田到餐桌的食品生產經營全過程納入法律調整中,建立和完善了行之有效的風險監測和評估等食品安全保障制度,進一步明確食品生產經營者的權利和義務,及時反映出食品安全監管體制改革的*新成果。對于促進我國食品工業和食品貿易持續健康發展意義重大,也標志著我國食品安全工作進入了一個嶄新的階段。
(作者系國家食品監督管理局副局長
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