??? 發展農業,一靠政策,二靠投入,三靠科技。縱觀我國農業和農村經濟的發展,可以說是政策、投入和科技三種力量共同作用的結果。但在不同發展階段,三種力量發揮作用的大小不一,其中科技進步對農業和農村經濟發展的貢獻是持續增長的。目前,隨著農村經濟體制改革的逐步深入,改革的難度逐步增大,改革的成本不

??? 斷提高,發展農業

??? 的政策潛力變得相對有限。與此同時,我國是一個發展中國家,經濟還不富裕,特別是中西部地區經濟相對落后,由于農業比較效益低,近期內政府財政和社會資金對農業的投入很難有很大的提高。相比之下,科技作為**生產力,對于促進農業發展不僅具有低投入、高產出的特點,而且具有持續的增長潛力。筆者認為,當前解決“三農”問題的關鍵在科技,必須大力發展農業科技,著眼于創新科技體制,推進農業科技化水平,從而改變農業產業結構,促進農村經濟社會的全面發展。

??? 加快科技創新是增加農民收入的迫切需要。我國農產品供給短缺的局面已為供給相對過剩所取代,買方市場正在形成。農民面臨著來自自然和市場雙重風險的壓力,農民收入的增長也由過去依靠生產總量增加轉向增產和市場雙重依賴。我們要通過農業技術創新實現農業生產要素的重新組合,依靠科技創新生產出更能滿足消費者需要的農產品,從而增加農民的收入。

??? 加快科技創新是解決農村經濟深層次矛盾的迫切需要。當前,我國農村經濟的發展面臨著許多制約因素。人口增長與糧食供給矛盾、農產品結構性矛盾以及農村經濟發展所面臨的耕地資源緊缺、環境污染、農業生態惡化等,給農村未來的發展造成了嚴重威脅。這些深層矛盾的化解,其根本出路只有依靠科技創新,強化農業科技創新成果的轉化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源充分發揮的現代農業發展之路。具體而言,可以采取以下對策:

??? 進一步加大政府對農業科技進步的投入,加強政府對科技市場的監督。目前,我國農業科研與試驗發展經費占農業生產總經費的比重低于世界平均水平,與發達國家相比差距更大。因此,應加大農業科研經費的投入,發揮政府的調控職能,多渠道籌措資金,使我國農業科研再上新的臺階。提高農業生產力,解決“三農”問題關鍵在科技,應進一步明確農業科技活動為國家的公益事業,明確規定各級政府在農業科研、農技推廣投入的*低增長幅度,建立一套增加農業科技投入的投資機制、監督機制和責任制,確保農業科技投入的增長高于各級財政經常性收入增長。加強政府對科技市場的監督,實行規范有序運作。通過制定政策,鼓勵國內外農業技術成果的應用和推廣。加強對執法的監督,對生產領域和流通領域出現的假冒偽劣農業技術和信息以及不規范交易行為,堅決予以打擊和取締,為農戶采用科技成果創造安全可靠的市場環境。

??? 加快發展農業高新技術產業。發展農業高新技術產業必須建立全新的管理體制、運行機制并給予政策保障。可選擇農業科技、教育人才較為密集的區域創造適合農業高新技術成果迅速轉化的環境。通過招商引資,使知識和資本對接,加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業,從而加快農業高新技術的產業化。要堅定不移地實施人才開發戰略。特別要重視對懂得農業高科技、企業管理、市場開發和國際貿易的復合型人才的引進和培養,堅持不懈地抓科技創新,不斷提高企業的技術創新能力。

??? 提升農民科學文化素質。隨著農業和農村經濟結構調整以及農業產業化經營進程的逐步深入,農民科技文化素質不高的問題已成為制約農業、農村經濟、農村社會發展的重要因素。農民科技文化素質的高低*終體現在現代科技的應用能力上。目前,當務之急是著力改革和完善農村教育培訓體制,采取多層次、多樣化的培訓方式,加強農業科學、實用技術的普及推廣,努力提高農民學、用現代科技的能力,培育具有現代農業專業化知識和技能的新型的農民群體,培養一大批各類農業技術帶頭人,形成以高素質農業生產經營者為主體的農業人力資源結構和人才優勢,推動農業經濟不斷邁上新臺階。

??? 深化推廣“科技特派員制度”。實踐證明,“科技特派員制度”能把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”共同創業,把干部的“被動”鍛煉轉為主動發展,使廣大科技干部的潛力和作用得到*大的發揮。要進一步明確科技特派員的工作職責,建立服務承諾公示牌,加大對具有地方優勢特色產業的派駐力度,通過深化制度創新和人才資源的重新配置,實現科技與農村經濟的緊密結合。

??? 加強農技110建設。要通過成立農技110機構,開通農技110咨詢電話,建立農技110信息網絡,聘請專家實行無假日工作制,開展“坐診”與“出診”服務,利用互聯網、報刊雜志等多種渠道,收集各方面信息,通過多種途徑向社會發布,接受農民的政策、技術和信息咨詢,及時解決農民群眾在農技方面的急難問題,推廣農業新技術、新品種、新物資。要通過現場咨詢、實地指導、科技示范、技術培訓、發放資料,為農民提供產前、產中、產后的信息服務指導和推動基層農技推廣活動,促進農業技術的推廣和農產品的流通。這樣,可以實實在在地為農民群眾排憂解難。

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