??? 本期話題：食品安全

??? 主持人：本報記者 劉伊婷

??? 討論嘉賓：

??? 陳?? 竺? 全國政協委員、衛生部部長

??? 劉延云? 全國政協委員、千喜鶴集團董事長

??? 王海波? 全國政協委員、河北省農林科學院副院長

??? 程?? 靜? 全國人大代表、國家農業標準化與監測中心（安徽主任

??? 劉?? 昕? 全國政協委員、中山大學食品與健康工程研究院院長

??? 范瑜婷? 北京798文化創意產業投資股份有限公司職員

??? 李艷娜? 北京市邦盛律師事務所律師

??? 武?? 潔? 南京市婦幼保健院口腔科醫生

??? 主持人：民以食為天。作為采訪兩會的記者，我發現，即使是在熙熙攘攘、歡聲笑語的人民大會堂前廳里，“食品安全” 一詞的辨識度還是一如既往的高。特別是“兩會”前夕剛剛通過的《食品安全法》，更是成為會上會下大家熱議的焦點話題。今天參加我們討論的，除了代表、委員，還有法律、消費等各領域的代表，大家一起來談談對《食品安全法》和食品安全的看法。

??? 陳竺：在我看來，《食品安全法》通過只是**步，我更關心的是實施問題。衛生部要求，各地要加快地方配套法規制定、修訂，對原有的地方性法規進行全面清理，另外，要加快完善食品安全標準體系，今年要完成國家乳品質量安全標準修訂工作。我們的目標是逐步建立與我國社會經濟發展相適應，與國際接軌，滿足人民健康和貿易需要的食品安全標準體系。

??? 程靜：談到《食品安全法》的實施，我認為，*重要的是相關方的責任落實。我建議，要利用輿論和相關部門及行業協會，點對點、面對面地告誡生產者和經營者作為食品安全**責任人的責任，確保全行業有基本的職業道德操守。政府也應考慮把對食品行業的道德評判納入到食品安全誠信范圍中去。從重從嚴打擊假冒、偽劣制品，重點整治使用違禁和高毒農、獸藥及非法添加劑，以及濫用食品添加劑行為。

??? 主持人：《食品安全法》中不僅對于食品生產經營企業提出了若干“門檻”，還提出了包括*高可罰涉案金額10倍在內的一系列處罰措施。這對于食品企業來說，意味著什么呢？

??? 劉延云：《食品安全法》從立法和執法的層面，加大對故意、惡意違法的企業和行為人的處罰力度，這樣可以提高不法分子的違法成本，對其起到威懾作用。與此同時，我建議，應當通過各種方式，增強全民對食品安全的法律意識，鼓勵大家舉報不合格的食品，因為只要消費者不買賬，問題食品就沒有存在的可能性。只有大家一起努力，才能建立全社會參與的食品安全監測網。

??? 王海波：我認為，法律的門檻就相當于及格的60分。法律可以起到約束、監督、檢查和處罰等作用，但更為重要的是，企業應加強自律，不能只滿足于符合*低門檻，而是要不斷爭取高分，要根據市場需求的變化，有預見性地提高自身的標準。另外，我認為，相對來說，《食品安全法》比較偏向于末端治理，而對于包括土壤、灌溉用水在內的農產品種植、養殖源頭質量因素，沒有給予應有的重視。我建議，今后在監管過程中，應該從農產品原料、農業生產組織形式、企業層面等多個方面去完善。

??? 主持人：我注意到，針對《食品安全法》的評論中，有很大一部分是關于監管體系的，特別是新設立的食品安全委員會。大家對于如何完善我國食品安全監管體系有什么看法？

??? 劉昕：這次我提交的議案就是針對食品安全監管的。我建議，我國應該推行食品安全全程控制，形成一個以監管部門為主，其他部門履行相關職責并加強配合的監管模式。在我看來，新設立的食品安全委員會應該是以管理、協調和指導為主的垂管機構，其將會對提高對我國食品安全監管力度和水平起到重要作用。目前，廣東正在籌備亞運會，我建議，廣東省應以此為契機，建立以預防為主的食品安全監管體系，從過去多頭監管向集中統一監管，將防線前移，從過去重視食物鏈的重點環節監管向加強食物鏈全過程監管轉變。

??? 范瑜婷：我覺得，消費者有必要也有能力參與食品安全監管，因為我們既可以監督政府監管部門是否有失職行為，又可以監督食品的質量和安全。我建議，應該在食品安全監管體系中建立一個監督機制，參與者應該涵蓋公眾、媒體及一些非營利性組織。此外，希望政府應該將一些新的科技成果盡快引入到食品安全監管體系中，如一些地方在豬肉、蔬菜上加貼電子標簽的監管方式，我覺得就很不錯。

??? 李艷娜：我認為，我國應在食品安全監管制度中引進“強制使用注冊商標”制度。也就是說，對**嬰幼兒或其他特定人群必需的主輔食品，必須使用注冊商標。因為，《商標法實施細則》對能夠使用注冊商標的企業資質和商譽都有更為嚴格的要求和限制，這就可以為食品安全再增添一道防護墻。

??? 主持人：《食品安全法》對于食品檢驗檢測也提出了一系列的規定，比如食品行業不能實施**，再比如，實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。大家如何看待這些規定呢？

??? 武潔：在“三鹿事件”的背景下，我國取消食品**，我覺得是正確的。但是我看到，有人認為，只要加強食品檢測，類似“三鹿事件”的問題就不會再發生。我覺得，這恐怕還有點太過樂觀了。

??? 食品檢驗固然有其“緊箍咒”效用，但是隨著不法分子違法手段的技術含量不斷提高，當出現了超過檢驗項目之外的問題時，光靠檢驗也無濟于事。從這個角度來看，食品檢驗其實并不是保證食品安全的萬能神藥。食品安全的真正保障，其實必須有科學的風險預警機制和更多的信息公開透明機制，應該樹立“預防重于監管”的理念，要將食品安全監管的“緊箍咒”深入并存在于食品生產的各個具體環節之中，而不能僅僅寄望于事后的檢驗。