??? 全國人大常委會辦公廳28日上午舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人就剛剛通過的食品安全法、刑法修正案(七)和修訂后的保險法的有關(guān)問題回答記者提問。全國人大常委會法工委副主任信春鷹在發(fā)布會上指出，食品安全的特殊性在于不允許試錯機(jī)制，如果錯了再糾正，會對消費(fèi)者的人身健康和安全造成無法挽回的后果。

??? 對此食品安全法做了一系列規(guī)定。

??? 食品添加劑不得擅自生產(chǎn)和使用

??? 針對社會上比較關(guān)注的問題奶粉事件，以及OMP事件，信春鷹介紹，現(xiàn)在的食品安全法對有關(guān)食品添加劑的規(guī)定更加嚴(yán)格，明確國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，沒有經(jīng)過許可的，不可以作為添加劑來添加。

??? 信春鷹介紹，食品添加劑的申請許可**要經(jīng)過風(fēng)險評估。同時又進(jìn)一步規(guī)定了兩個要求：技術(shù)上確有必要，并且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠。

??? 針對**個要求，信春鷹解釋，現(xiàn)在有些食品添加劑在技術(shù)上不一定是確有必要，比如面粉中的增白劑，有人說這個對身體沒有害，但是按照食品安全法的規(guī)定，只要技術(shù)上不是確有必要，就不能添加。很多人已經(jīng)意識到，那些*樸實的食品是*安全的，反而是加了很多色素、顏料的食品可能是不安全的。

??? 第二個要求，是經(jīng)過風(fēng)險評估，證明安全可靠。食品安全法第四十五條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

??? 此外，食品安全法第四十六條進(jìn)一步規(guī)范，食品生產(chǎn)者不得使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。信春鷹解釋，沒有進(jìn)入食品添加劑名錄的，不管是什么東西，即使無害，都不允許作為添加劑來添加。

??? 國家建立食品召回制度

??? 食品安全法規(guī)定，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

??? 信春鷹介紹，這是對食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律責(zé)任的強(qiáng)化。很多國家都有召回制度。除此之外，食品安全法中還明確規(guī)定了責(zé)令召回制度。比如有的企業(yè)明知道自己的食品出了問題，但是不主動召回，怎么辦？現(xiàn)在法律規(guī)定，在企業(yè)不主動召回的情況下，有關(guān)的監(jiān)管部門可以責(zé)令召回。類似的還有一個停止經(jīng)營制度。這些制度，對于解決現(xiàn)在的食品安全領(lǐng)域存在的問題都是非常有效的。

??? 在明確規(guī)定生產(chǎn)者要對公眾、社會負(fù)責(zé)任的前提下，食品安全法還規(guī)定了一些具體制度，比如食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，要取得許可，就要達(dá)到法律規(guī)定的條件。另外，還規(guī)定了索票、索證制度，生產(chǎn)者生產(chǎn)食品，采購食品、食品添加劑以及和食品相關(guān)的產(chǎn)品，要有記錄，要索票、索證，建立臺賬，這對食品生產(chǎn)者是一個有力約束，有利于建立責(zé)任追溯體系。

??? 消費(fèi)者可十倍索賠

??? 針對法律責(zé)任問題，信春鷹介紹，食品安全法的監(jiān)管體制沒有監(jiān)管空白，在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任人都會受到應(yīng)有的查處。

??? 信春鷹說，從食品衛(wèi)生法到食品安全法有著監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)換。以前特別注重食品衛(wèi)生，更多強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的監(jiān)管鏈條大大推前了。食品風(fēng)險的監(jiān)測與評估已經(jīng)延伸到了食用農(nóng)產(chǎn)品，包括種植和養(yǎng)殖的領(lǐng)域。這是各國的普遍做法，同時也是體現(xiàn)源頭管理的重要措施。

??? 在加大對違法行為的處罰力度上，信春鷹介紹，食品安全法規(guī)定了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任和行政處罰措施，嚴(yán)重的要處以刑事責(zé)任。此外，食品安全法第九十六條還規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。另外，在對食品安全領(lǐng)域違法行為的處罰幅度上也明確高于其他的違法行為。應(yīng)該說，本法對于生產(chǎn)和經(jīng)營不安全食品的行為的處罰力度還是比較大的。