三鹿牌嬰幼兒奶粉安全事件發(fā)生以來，我國乳品行業(yè)嚴(yán)重受挫，乳品企業(yè)盼望已久的一份由發(fā)改委牽頭制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》日前發(fā)布。綱要指出，經(jīng)營困難企業(yè)可享受足額金融貸款，生鮮收購貸款可享受貼息；拓寬奶業(yè)直接融資渠道，支持合格奶企發(fā)債或通過股市融資；年內(nèi)完成行業(yè)全面整改。

　　這是我國首份針對乳品行業(yè)制定的振興舉措，由國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、財政部等13個部門聯(lián)合制定。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，嬰幼兒奶粉事件給社會穩(wěn)定和國家形象帶來負(fù)面影響。消費者信心嚴(yán)重受挫，產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)停產(chǎn)，民族品牌的信譽(yù)受損。

　　乳企奶農(nóng)將獲財政扶植

　　針對當(dāng)前乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶農(nóng)面臨的困難，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》提出了金融等方面扶持政策。符合信貸條件的誠信守法企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要給予足額貸款支持；受安全事件影響、資金暫時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要給予流動資金貸款支持，對經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意的逾期貸款，免收罰息。

　　此外，中央財政對企業(yè)生鮮乳收購貸款，按照半年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的一半，給予3個月貼息，地方財政也可給予貼息支持。對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過股票市場融資將給予積*支持。

　　針對目前經(jīng)營特別困難的奶農(nóng)，將實施臨時救助政策。重點扶持內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個省(區(qū))的特困奶農(nóng)，中央財政補(bǔ)貼資金將切塊一次性下達(dá)。地方政府還要安排資金，加強(qiáng)對困難奶農(nóng)的扶持。

　　確立三年發(fā)展目標(biāo)

　　國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人深入分析了我國奶業(yè)發(fā)展長期積累的矛盾：一是我國奶業(yè)快速發(fā)展，但求量不求質(zhì)；二是質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重缺失，對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制存在漏洞；三是乳制品生產(chǎn)企業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩，爭搶奶源，無序競爭；四是奶站監(jiān)管缺失，對摻雜使假、壓級壓價等行為打擊不力；五是奶牛養(yǎng)殖方式落后，奶農(nóng)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)的利益關(guān)系不合理；六是法制建設(shè)滯后，缺乏行業(yè)指導(dǎo)。

　　對此，《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》提出，到今年年底前，對乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改；到2009年10月底前，完善乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；到2011年10月底前，力爭奶牛良種覆蓋率提高到60%，奶牛平均單產(chǎn)水平接近5.5噸，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場奶牛比重達(dá)到30%左右；乳制品生產(chǎn)企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到70%以上；乳制品加工行業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。