??? 4月22日，江蘇省一名普通職員寧遠在北京一都市報上發表了《10倍罰款能保證食品安全嗎》的評論。寧遠認為，一個3元的問題面包*多能處以生產廠家30元的賠償金，但它卻可能給食用者帶來一場大病。寧遠認為應該以生命的名義給食品安全重新“定價”。

??? 和寧遠一樣，自從4月20日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議以來，社會各界針對其的評論和建議就不斷見諸報端。

??? “作為新一屆全國人大常委會向社會全文公布、廣泛征求意見的**部法律草案，食品安全法草案能夠得到大家如此大的關注，是一件大好事。”全國人大常委會辦公廳有關負責人在接受媒體采訪時這樣表示。

??? 三大亮點? 值得關注

??? 事實上，食品安全法草案并不是**次受到如此廣泛的關注。2007年底，當食品安全法草案首次提交十屆全國人大常委會審議并獲原則通過之時，就已經成為了街談巷議的熱點。

??? 當時，媒體和民眾*為關注的焦點在于“食品經營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金”。而此次食品安全法全文公布之后，大家關注的焦點不再只局限于此了。

??? 此次公布的食品安全法草案共分10章、98條內容，分別對食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品檢驗、食品生產經營、食品進出口、食品安全事故預防和處置、監督管理、法律責任等8個食品安全的關鍵點進行了規范。其中有3個值得關注的亮點。

??? 一是強化預防———食品安全法草案對食品的生產、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環節，以及和食品生產經營過程相關的事項都建規立制。比如，“建立食品安全風險評估制度，食品安全風險評估結果應當作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據”；“縣級以上地方人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案”；“食品生產者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品查驗記錄制度，其保存期限不得少于兩年”；“境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，國務院出入境檢驗檢疫主管部門應當及時采取風險預警措施，并進行通報”等。

??? 二是強化責任———食品安全法草案既強調了食品生產經營者作為保證食品安全**責任人，還強調了地方政府對本行政區域內的食品安全監督負總責。比如，“食品生產者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品查驗記錄制度”；“食品經營者應當向消費者承諾其銷售的食品符合食品安全要求，并對所作的承諾承擔相應的責任”；“未取得食品生產、流通或者餐飲服務許可證從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑、食品相關產品，構成非法經營罪的，追究刑事責任”；“縣級以上地方人民政府要建立食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核”等。

??? 三是強化信息公開———食品安全法草案明確要求，食品生產經營者和相關監管部門應將食品安全相關信息向社會公開，從而保證消費者的知情權及加強對食品安全的社會監督力度。比如“食品和食品添加劑的標簽、說明書、包裝，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療、診斷功能。食品生產者對標簽、說明書、包裝上的聲稱承擔法律責任”；“國家建立食品安全信息統一公布制度，由國務院授權負責食品安全信息公布的部門統一向社會公布食品安全風險警示信息、食品安全事故信息等”；“公眾可以免費查閱食品安全國家標準”等。

??? 為國為民? 從嚴從緊

??? 隨著食品安全問題日益成為大眾關注的焦點，社會各界要求盡快出臺食品安全法的呼聲就一浪高過一浪。大家普遍認為，通過制定食品安全法，用法律的手段來規范食品安全問題，是一件利國利民的大好事。

??? 中國工程院院士王永炎指出，食品安全法草案是在對食品衛生法進行修訂的基礎上形成的，這是廣大群眾期盼已久的事情。目前我國群眾物質生活水平提高了，但食品工業化、集約化生產的水平還比較落后，食品安全法草案的出臺將有助于提升我國食品工業的發展水平。

??? 中國科學院化學研究所所長、研究員王梅祥認為，食品安全問題、食品的可靠性問題不能很好地解決，不僅僅威脅到老百姓的身體健康、生命安全，另外還會使老百姓的心里不踏實。因此，制定一部好的食品安全法，從法律層面上為我國的食品衛生、食品安全建立一個屏障是十分必要的。特別是，食品安全法草案提出要建立食品安全風險評估制度、統一的國家食品安全標準制度、統一的食品安全信息發布制度，這些對于保證我國食品安全，保證我國食品工業健康發展非常有利。

??? 據了解，十屆全國人大以來，提出制定食品安全法、修訂食品衛生法議案、建議或意見的全國人大代表已達3000多人次。全國人大代表陳慧珠代表認為，實際上，《食品衛生法》已經無法完全規范我國食品工業和食品消費中存在的所有問題，比如，《食品衛生法》局限于對食品、食品添加劑、食用器具、洗滌消毒產品及其生產經營場所的衛生管理，根本沒有考慮農產品種植等源頭管理。而食品安全法草案增加了風險評估、標準的統一制定、食品的標簽管理等制度，特別是增加了與農產品質量安全法銜接的內容，這都是現行《食品衛生法》不具備的。

??? 上海市食品研究所總工程師馬志英認為，食品安全風險監測制度目前已成為發達國家制定食品安全方針和決策的重要基礎，被普遍認可和運用。近年來，部分研究機構、高校也嘗試開展食品安全風險方面的分析，但尚未形成統一、規范的制度。他認為，我國食品安全風險監測和評估水平相對滯后，導致監管部門在一些食品安全事件中“說話沒有底氣”。按照食品安全法草案的要求，今后，評估工作將由食品安全風險評估專家委員會具體負責，“這樣一來，食品安全評估的權威性將大大增強，消費者的信任度也會大大提高”。

??? “對于那些賺黑心錢的食品企業應該懲罰力度更大一些，因為他們實在太可惡了。”這是一位新浪網友的留言。另外，還有網友評論稱，食品安全法草案并沒有從根本上解決我國食品安全監管部門多，職能交叉的問題，“監管機制不解決，不法商販就會有機可乘，有空可鉆”。

??? 另據記者了解，目前中國食品工業協會等多家協會已經收集到相關行業企業對食品安全法草案的數百條修改意見，僅食品工業協會就收到了50多條。這些意見大多比較細，集中在監管部門、食品標準、風險評估等3個方面，比如，有企業建議，食品安全風險評估委員會應與監管、標準等部門分開，成為一個獨立的中介機構。