這幾年，生豬生產緊張了，豬肉價格上來了，市場反應強烈了，管理部門才去抓養豬業；一旦豬肉市場平穩了，養豬業又往往被人忽略了，結果豬肉生產和豬肉市場每隔一段時間就要“感冒發燒”一次。如何根除這一頑疾？農民開出了藥方。
　　“一年之際在于春。”眼下正是東北各地農村謀劃種養業市場發展的關鍵時節。*近，東北三省一些農民紛紛向《市場報》記者反映，2008年東北各地生豬生產市場前景大好，然而影響、制約生豬市場的一些問題并沒有解決，農民們盼望兩會代表委員向政府建言，盡快出臺具體政策，實化、細化惠農措施，從產、供、銷多個環節上建立和落實促進生豬市場和諧發展的長效機制。

　　■問題

　　養豬風險大 農民難承擔

　　吉林省四平市葉赫鎮砬子溝村孫海珠書記告訴記者，他們那里的10公斤左右的豬崽子每頭要兩三百元，每公斤的價格都在20多元左右；一般的農民仍然不敢、或不愿意養豬。據了解，黑龍江省望奎縣、黑河地區等地的農民也有類似的情況反映。

　　記者在調查中發現，農民對養豬業持悲觀看法，因為養豬投入的風險太大，影響養豬業發展的瓶頸問題還遠遠沒有解決。

　　東北的一些養豬農民們說，制約養豬業發展有三大問題。一是豬病太多，死亡率較高。以豬藍耳病為例，防不勝防，豬只要得病，死亡率高達50%，甚至更多；豬疫病給養豬農民造成恐懼心理；二是市場缺乏宏觀調控機制。在發達國家，養豬數量是根據市場豬肉的供需平衡進行調控，而我國卻是自由生產，缺少計劃。由于近幾年養豬業嚴重虧損的陰影還未散去，農民生怕把豬養起來，又會出現豬多價跌的現象，結果養豬越多虧損越大；三是養豬生產成本大幅提高。豬飼料平均漲價50%，人工費平均漲價30%，成本越高，生豬死亡損失越大。農民反映的這些現狀，也是影響東北各地生豬生產亟待解決的問題。

　　■出路

　　未來想突破 當靠規模化

　　連日來，東北糧食主產區黑龍江省望奎縣、黑河地區、吉林省及遼寧省農村的一些農民向記者反映，目前東北農村養豬業遇上了規模發展的好時機。大連養豬協會的彭會長把養豬業面臨的好形勢歸納為“三喜”：一是政府支持生豬生產的力度不斷加大，出臺了一系列扶持生豬生產發展的優惠政策，在一定程度上調動了農民的養豬積*性；二是今年是中國的奧運年，市場豬肉消費總量會比往年增加，能有效地推動生豬生產和生豬價位，養豬效益會持續看好；三是經歷去年市場波動，農民散養豬戶在萎縮。這給規模化養豬發展提供了有利的發展機遇。黑龍江省望奎縣蓮花鎮寬五東村孫奎書記告訴記者，現在豬肉價格漲上去了，可是豬飼料價格也漲上來了，散戶養豬利潤不大，只有發展規模養殖，還是有效益的。

　　業內專家指出，化解養豬業市場風險，保障豬肉食品安全、平穩的運行態勢，必須發展規模養殖業。養殖業有市場投入風險、疫病風險，主要的風險出現在難于控制的分散、無序的業態之中。規模養殖才能降低市場投入風險，規模養殖才能降低肉食品市場的安全風險；國家的惠農政策唯有通過規模養殖才能產生巨大的市場調控、整合的作用。

　　■建議

　　惠農好政策 落地*關鍵

　　建議一:建長效機制

　　農民們認為，養豬業和肉食品市場問題已經存在多年了，一直沒有解決的主要原因是管理部門的短視行為作祟。生豬生產緊張了，豬肉價格上來了，市場反應強烈了，管理部門才去抓養豬業；一旦豬肉市場平穩了，養豬業又往往被人忽略了，結果豬肉生產和豬肉市場每隔一段時間就要“感冒發燒”一次。

　　大連養豬協會的行家們認為，政府應建立扶持和保護生豬生產相并舉的長效機制。一是調控生豬產銷平衡點，著力解決供大于求和供不應求的歷史性矛盾，避免大起大落現象，給生產者和消費者帶來災害；二是調控生豬生產到流通環節之間的合理利潤分流，著力解決市場風險、疫情風險都由生產者來承擔的歷史性問題，充分發揮政府職能作用和行業協會的作用。

　　建議二:放貸款相助

　　東北的農民們嘆息道：“近年來生豬缺了，各方面都重視農民養豬了；可是現在農民要發展養豬產業，銀行仍然不給貸款”。養豬業直接影響著城鄉肉食品市場，它也是關乎老百姓菜籃子質量的大工程。黑龍江省、吉林省和遼寧省的一些農民說起發展規模養豬產業的問題，幾乎眾口一詞：“俺們農民想發展規模化養豬，苦于沒有資金和技術。政府扶持養豬的產業政策不知道為什么在銀行那里就行不通？”目前各類銀行根本不給養豬業貸款，信貸不支持是生豬發展中的*大瓶頸問題。

　　遼寧省大連市養豬協會彭會長是普蘭店農村遠近聞名的規模化養豬大戶。老彭說，他盼望國家能重點扶持規模養豬場建設，按投資比例扶持養豬農民，比如按投資比例的20%給予養豬業政策性補貼，以加快規模化、現代化生豬生產步伐，變現有撒芝麻鹽政策為重點扶持政策。老彭說，眼下他們規模化養豬大戶*頭痛的就是流動資金貸款問題。

　　建議三:完善配套政策

　　東北各地的農民們盼望國家從穩定經濟戰略的高度出發，建立適應農村養殖業需要的金融保險體系，發揮銀行、保險、期貨的保障作用；政府應出臺鼓勵興辦養豬業專業技術培訓和開展養豬業社會化服務的扶持政策。農民們盼望政府投入一定資金，建立扶持農民養豬業的技術培訓中心，破解農民發展養豬的技術難題，提高養豬業的專業化素質；他們希望政府出臺政策，出資金扶持，建立一個為農民規模化養豬提供社會化服務的產業組織。農民們說，農民經濟合作組織、專業行業協會和社會化服務組織的成長，對理順生豬產銷關系、供求關系、利益關系，保持生豬產業和肉食品市場的和諧發展都十分有利。