??? 當前，我國外貿發展中*突出的問題就是不具備自主知識產權、無核心競爭力引起的不可持續性。相比而言，我國雜交水稻種子出口卻具備很大優勢。國家加大力度、加快速度支持和促進雜交水稻種子出口具有非常重要的現實和戰略價值。

??? 我國雜交水稻種子出口具有比較優勢。我國是世界上**個成功將雜種優勢理論應用在水稻生產中的國家，也是世界上雜交水稻應用面積*廣、應用程度*高的國家。雜交水稻技術已經為我國的農業生產作出了巨大貢獻，為一些發展中國家的糧食生產也發揮著越來越大的作用。現在世界上已有20多個國家和地區引種了我國的雜交水稻種子，特別是東南亞國家，每年從中國進口大量的雜交水稻種子，越南和孟加拉國的雜交水稻種植面積已分別達到15萬和50萬公頃。

??? 雜交水稻種子國際市場空間巨大。未來10年至15年，全球雜交水稻種植面積將達一億公頃以上，每年約需雜交水稻種子150萬噸至200萬噸，有120億至160億美元的市場空間。而且第三世界國家對我國雜交水稻種子與技術依賴性強，一旦在其農業生產中引種成功，將長期依賴進口。雜交水稻種子與技術受到世界各國歡迎。中國雜交水稻技術目前**世界至少5年，本世紀前10年是中國雜交水稻技術出口的*佳戰略機遇期。

??? 有助于分散出口市場。與傳統商品出口以歐美發達國家和地區為主不同，雜交水稻種子出口以亞洲、非洲等發展中國家為主，幫助發展中國家提高糧食自給率，緩解糧食安全，可以優化我國出口商品與市場布局。

??? 有助于緩解東西部經濟平衡。與傳統的東部出口優勢產品不同，雜交水稻生產與科研基地主要在中西部，加大生產與出口可以有效發掘中西部經濟潛力，提高對外開放的水平。
附加值高，不受食品安全、環保等綠色壁壘限制。與食品、玩具和普通農產品等商品出口不同，雜交水稻種子作為農業生產資料，較少受食品安全、環保等綠色壁壘限制，具有廣闊的市場開拓空間。作為高新技術產品，雜交水稻種子出口附加值高，有助于扭轉我國農產品對外貿易粗放增長的局面。

??? 外交戰略意義重大。中國一直采取睦鄰、富鄰、安鄰外交戰略。近年來，伴隨著全球能源危機加劇，一些主要糧食出口國將玉米、大豆等糧食轉化為生物柴油，減少了全球糧食供應量，世界糧食安全壓力倍增。中國今年的CPI上漲也主要是由于糧油漲價引起的。因此，作為擁有世界雜交水稻**技術的人口大國，中國有責任和義務加快雜交水稻種子與技術出口，促進技術推廣應用，在提高全球糧食供應總量的同時，還可通過建立海外糧食基地返銷國內，緩解國內糧食供求緊張的局面。

??? 我國雜交水稻育種及應用技術目前在國際上的**優勢是很明顯的，但優勢是相對的，也是不斷變化的。育種研究基礎投入大、周期長，如果不能發揮出已有品種其應有的商業價值，不能發掘出現有品種的商業價值，就不能創建與國際接軌的創新體系。久而久之，**優勢就會逐漸被國外技術所超越。

??? 我國雜交水稻種子出口面臨著四大問題，一是以預防外來生物入侵、保護本國農業安全為由的全球性技術貿易壁壘日漸強化；二是出口渠道不規范；三是雜交水稻面臨激烈的國際競爭；四是氣候因素影響雜交水稻技術在世界的推廣和應用。因此，我國政府應從戰略高度認識雜交水稻種子出口的重要性，加大力度、加快速度支持和促進雜交水稻種子出口。

??? 明確規定雜交水稻種子為免征關稅的高新技術產品。國家規定從2008年1月起糧食類農產品出口征收20%的關稅，同類種子也相應征收5%的關稅。從商品或科學屬性來分析，雜交水稻種子不能等同于稻谷等糧食產品，應歸類為高新技術產品，取消關稅限制；為了避免借種子名義出口稻谷，可以先征后退，根據每公斤不低于2.00美元的收匯價格核免關稅，或者規定種子出口價格不能低于同期稻谷市場價格的8倍。

??? 建立雙邊合作機制，促進雜交水稻種子與技術出口。種子是具有自然和市場雙重風險的生物型高風險產品，與一個國家的糧食安全緊密相連。應簽訂政府間農業合作協定，依靠外交與政府途徑，降低和規避出口種子的意外風險，為雜交水稻種子“走出去”保駕護航。

??? 建立海外稻谷生產基地。2007年9月5日，根據國務院常務會議要求，國家發改委專題下文，鼓勵企業“走出去”開拓國際資源，積*參與世界糧食市場競爭，充分利用全球土地資源，通過融資支持、稅收優惠、技術輸出等國家統一制定的支持政策，鼓勵企業到周邊、非洲、拉美等國家和地區建立糧食生產基地，延伸國內農業生產能力，減少國內糧食生產的壓力。由于農業特別是糧食，在絕大多數國家都屬于管制商品，僅憑單個企業的力量與外國政府談判是艱難的。政府應出面幫助企業與外國政府通過簽訂“三來一補”協議，建立國際糧食運輸綠色通道，以保障生產出來的糧食順利運到國內。

??? 支持和鼓勵企業到海外制種。雜交水稻的每個品種制種需要特定的生態環境條件，而每個制種基地存在著人力成本與技術差異，根據經濟*優化原則，雜交水稻制種也應選擇在適合的地方，而不是全部一定要在國內生產。由于國家限制親本出口，又缺乏有效的引導和監督措施，大門不開，后門、側門就難關嚴，我國大量優異種質資源往往在國際合作交流過程中流失到了國外，這對于保護我國雜交水稻知識產權非常不利。國家應該通過授權相關行業管理機構，主動承擔國外種子區試與親本出口備案監督工作，并制定一套有效的管理辦法，對種質資源出口進行必要的組織、協調、引導、指導和監督，在為種子出口企業提供服務的同時，還可以監控國內優異種質資源出口的有序流動。

??? 規范種子出口秩序。我國種子出口目的國是以亞非發展中國家為主，進口國農作物品種管理方式與我國不盡相同。許多發展中國家都還沒有開展農作物新品種保護，更沒有加入國際新品種保護公約。這一局面雖然能夠為企業在市場開拓初期帶來一定的便利，但也會嚴重束縛區試成功品種市場價值的充分發揮。我國應對雜交水稻種子出口企業進行篩選和評價，對已有批量進口中國雜交水稻種子的國家，進行合理疏導和布局，原則上應對一個進口國只給出口種子量三年平均前三位的中國出口企業發放出口許可證，鼓勵其他企業到新興市場去開拓，以防止國內企業低價自相殘殺、以劣充優，影響雜交水稻這一“中國創造”的聲譽。