一個(gè)多月前，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布實(shí)施的《保健食品命名規(guī)定(試行)》在保健食品行業(yè)內(nèi)部激起了不小的波瀾。這部規(guī)定不僅給“新入門”的保健食品提高了門檻，市場(chǎng)上的多數(shù)老保健食品也都面臨著更改名稱的命運(yùn)。

　　昨天，距離《辦法》實(shí)施已經(jīng)一月有余，記者在北京各大超市和藥店發(fā)現(xiàn)，按照新命名的規(guī)定，市場(chǎng)上銷售的保健品違規(guī)的占到了一多半，且有一些是人們已經(jīng)耳熟能詳?shù)睦袭a(chǎn)品。

　　記者調(diào)查

　　“減肥茶”、“腦輕松”等四種類型保健品名稱違規(guī)

　　昨天，記者比照《辦法》中的命名要求，對(duì)市場(chǎng)上的保健食品進(jìn)行了比對(duì)。

　　**條，品牌名和通用名中不得使用人體組織器官等詞語(yǔ)。記者在市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“腦輕松膠囊”、“腦白金膠囊”、“腦力健口服營(yíng)養(yǎng)液”和各種品牌的“養(yǎng)肝健肝茶”都出現(xiàn)了器官的名稱。

　　第二條，不得使用明示或者暗示治療作用的詞語(yǔ)，不得使用功能名稱及其諧音字或形似字，不得使用夸大功能作用的文字、與功能相關(guān)聯(lián)的文字以及誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語(yǔ)。市場(chǎng)上銷售的帶有功能名稱的各種“減肥茶”、“舒暢通便茶”、“蘆薈排毒膠囊”、“減肥膠囊”、“助眠口服液”被一網(wǎng)打盡，這里不乏許多知名的品牌，如“大印象”、“康爾瘦”、“靜心”的系列產(chǎn)品。除此之外，還有使用諧音的“樸雪乳酸亞鐵口服液”“蘆薈清暢膠囊”等。

　　第三條，不得使用虛假、夸大和**化的語(yǔ)言：如“高效、速效、第幾代”。市場(chǎng)上銷售的“美國(guó)第二代V26減肥膠囊”、“第三代超級(jí)脂肪燃燒彈”等均出現(xiàn)了“第幾代”的字樣。

　　第四條，是在通用名的特殊要求中規(guī)定不得使用特定人群名稱，市場(chǎng)上的如“曹開鏞男士營(yíng)養(yǎng)液”使用了“男士”特殊人群的名稱。

　　通過(guò)對(duì)多家藥店和超市的調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，如果藥監(jiān)部門對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的保健品采取“更名”行動(dòng)，減肥類和帶有功能性字眼的保健食品會(huì)受到較大的沖擊。

　　專家解讀

　　企業(yè)為何遲遲沒有更名？

　　既然5月28日《規(guī)定》就已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，為何市場(chǎng)上銷售的不符合規(guī)定的保健食品還沒有更名？記者專門采訪了保健品研究政策專家，庶正康訊(北京)商務(wù)咨詢有限公司的楚彩云女士。

　　楚女士告訴記者，本次出臺(tái)的《規(guī)定》規(guī)定今后保健品名稱由品牌名、通用名、屬性名三部分組成，而不能再另起別的名稱。現(xiàn)在市場(chǎng)上銷售的違規(guī)保健品確實(shí)還沒有更名，是因?yàn)橐豁?xiàng)新的法律法規(guī)實(shí)施后，對(duì)它生效前已經(jīng)發(fā)生的違反新的法律法規(guī)的事實(shí)和行為，一般是既往不咎的。但是，保健食品是要每5年進(jìn)行一次延續(xù)申請(qǐng)的，到那時(shí)，要想延續(xù)就必須符合新出臺(tái)的規(guī)定。所以，目前，市場(chǎng)上還不會(huì)出現(xiàn)大范圍的更名現(xiàn)象。而且企業(yè)也在等待國(guó)家藥監(jiān)局細(xì)則的出臺(tái)。

　　廠家聲音

　　質(zhì)疑部分條款與《商標(biāo)法》沖突

　　在采訪中，記者還聽到了廠家的另一種聲音，《辦法》中規(guī)定，品牌名不得使用外文字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)等，這與現(xiàn)行的《商標(biāo)法》發(fā)生沖突，企業(yè)該如何是好？

　　記者了解到，如今在市場(chǎng)上銷售的如“綠A螺旋藻膠囊”和“9快9減肥膠囊”等產(chǎn)品，

　　“綠A”和“9快9”都為產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)。如果遵照新規(guī)，這兩個(gè)商標(biāo)都不能使用。但是根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，在注冊(cè)商標(biāo)中是可以出現(xiàn)外文字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)的。

　　中兆律師事務(wù)所的朱公衛(wèi)律師告訴記者，企業(yè)不必?fù)?dān)心，《商標(biāo)法》是全國(guó)人大制定的法律，屬于上位法，而國(guó)家藥監(jiān)局出臺(tái)的《保健食品命名規(guī)定(試行)》屬于行政規(guī)章是下位法。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，下位法要服從上位法。當(dāng)藥監(jiān)部門對(duì)企業(yè)的商標(biāo)使用采取強(qiáng)制措施并影響到企業(yè)時(shí)，企業(yè)可以依據(jù)法律行使自己的權(quán)利。

　　那么對(duì)于這種“沖突”，國(guó)家藥監(jiān)局作何解釋？記者本想就此事采訪該局相關(guān)人士，但按照對(duì)方的要求發(fā)過(guò)去采訪提綱半個(gè)月，仍不見回音。就此，朱律師認(rèn)為，行政管理部門在出臺(tái)行政法規(guī)時(shí)應(yīng)該多與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，使規(guī)章盡量具有可行性，以減少給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)的不便。

　　市場(chǎng)影響

　　企業(yè)大多觀望呼吁藥監(jiān)部門給出緩沖期

　　保健食品的更名會(huì)給廠家?guī)?lái)怎樣的命運(yùn)？記者在采訪中了解到，目前大多數(shù)企業(yè)對(duì)待改名采取了“觀望”態(tài)度。一些企業(yè)表示，在接到藥監(jiān)部門正式通知之前，不會(huì)考慮更改名稱。

　　汕頭大印象保健品有限公司的工作人員向記者表示，早在2005年，藥監(jiān)部門就曾給企業(yè)召開過(guò)《保健食品命名規(guī)定》的征求意見會(huì)，在會(huì)上他們已經(jīng)充分表達(dá)了企業(yè)的心聲，“大印象減肥茶”是一個(gè)有著十幾年投入的老品牌，如果一下子更名肯定會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不小的損失，畢竟一個(gè)品牌的經(jīng)營(yíng)不是一朝一夕的事情。他們希望藥監(jiān)部門能夠給這些老企業(yè)一個(gè)緩沖期，如果名字真要改他們會(huì)支持，但要給品牌演變的過(guò)程。不過(guò)到現(xiàn)在為止，企業(yè)還尚未接到藥監(jiān)部門關(guān)于更名的任何通知。

　　“蘆薈排毒膠囊”的生產(chǎn)廠家山西德元堂藥業(yè)市場(chǎng)部的姚先生告訴記者，他們的這個(gè)產(chǎn)品也有著10年的經(jīng)營(yíng)歷史，雖然“排毒”二字不符合新出臺(tái)的《辦法》，但在藥監(jiān)部門沒有具體動(dòng)作出臺(tái)之前，他們還沒有考慮過(guò)新的名字。