??? 近一個時期，糧食價格上漲推動食品價格走高的動向頻繁地出現在一系列的新聞媒體中，如“全球食品價格上漲可能在全球范圍內形成新的通貨膨脹壓力”；“發達國家和發展中國家的食品價格均出現了迅速上漲的態勢”；“中國的通貨膨脹率因為農產品價格上漲而迅速上升”等等。社會各界對因食品價格上漲可能會導致嚴重通貨膨脹的擔憂，似乎成了目前全球市場*大的風險所在。我們通過分析判斷后認為，導致近期全球范圍內食品價格上漲的直接原因是世界糧食價格上漲，食品價格上漲對發展中國家以及我國的居民，特別是低收入家庭的生活水平有一定的影響，但不會在全球范圍內以及我國國內形成較大的通貨膨脹壓力。預計今后一個時期，受世界糧食價格走勢的影響，全球食品價格不會呈現較大幅度上漲。

??? 一、世界糧食價格上漲直接導致全球食品價格走高

??? 國際貨幣基金組織和世界銀行的統計數據顯示：2006年，全球食品價格比上年上漲了9.8%，其中，中低收入國家食品價格上漲了9.7%。2007年一季度，全球食品價格同比上漲了11.6%，其中，中低收入國家上漲了8.7%。分品種看，牛肉（巴西產2006年比上年上漲了14.9%，今年一季度同比又上漲了9.7%；中低收入國家食用植物油2006年上漲了2.8%，今年一季度猛漲了30.9%。造成全球食品價格高起的直接因素是世界糧食價格的上漲，糧食價格上漲推動了與糧食有關的食品價格走高，并通過飼料的傳導作用推動肉類和奶類等食品價格上揚。

??? 受產量下降、需求增加的影響，世界糧食庫存下降，國際市場糧食供需關系總體趨緊，再加上一些發達國家調整能源政策等原因，世界糧食價格自2006年9月份起持續上漲并延續到今年前2個月，世界糧食價格在近6個月的時間內在高位波動。從糧食現貨價格上漲幅度看，今年以來國際市場主要大宗糧食品種價格在去年上漲較快的基礎上繼續上揚。分品種看：

??? 小麥：2006年，美國小麥到岸價格每噸比上年上漲了26.0%，創2000年以來*高漲幅記錄。今年1-4月份，每噸價格比去年同期上漲了13.1%。

??? 玉米：2006年，美國玉米離岸價格每噸比上年上漲了23.5%。今年1-4月，每噸價格同比上漲了57.7%。

??? 大豆：2006年，美國大豆到岸價格每噸比上年下跌了2.2%，今年1-4月，每噸價格同比上漲了23.7%。

??? 大米：2006年，泰國大米離岸價格每噸比上年上漲了6.5%。今年1-4月，每噸價格同比上漲了5.4%。

??? 高粱：2006年，美國離岸價格每噸比上年上漲了27.8%。今年1-4月份，同比上漲了61.2%。

??? 世界糧食減產以及生物燃料生產需求的快速增長這兩個因素推動了世界糧食價格總體水平自2006年下半年以來大幅上漲。具體看，世界糧食產量下降是造成糧食供需偏緊，進而推動糧食價格持續上漲的*基本因素，而一些國家出于環境保護和減少對石油依賴的考慮，開始大幅增加生物燃料的使用則是在糧食供需偏緊的情況下對糧食價格上漲起到推波助瀾的作用。此外，運輸費用的上漲、全球氣候變化等也是影響糧食現貨價格上漲的因素。

??? 1、受產量下降，需求增加的影響，世界糧食庫存下降，國際市場糧食供求關系總體趨緊，是造成糧食價格上漲的*直接原因。**，受不利氣候條件的影響，世界糧食產量下降。據聯合國糧農組織和美國農業部的數據顯示，2006年世界糧食產量預計為22.09億噸，比上年減產1.2%。分品種看，谷物產量連續兩年下降，大豆產量上升。谷物中小麥、玉米和稻谷的產量均有不同程度的下降。

??? 其次，糧食需求平穩增長。2006年世界糧食總需求預計為22.77億噸，比上年增長1.5%。其中，谷物消費持續增長，谷物需求大于產量3.6%。2006年世界谷物消費20.56億噸，比上年增加2606萬噸，增長1.3%。谷物需求大于產量7174萬噸。谷物消費增長的主要原因是工業用糧增加。

??? 再次，世界糧食庫存大幅下降。由于世界糧食產量下降，而消費平穩增長，2006年世界糧食期末庫存為3.74億噸，比上年減少7308萬噸，下降16.3%。糧食期末庫存占當年糧食產量的16.9%，占年度需求量的16.4%，低于18%的糧食安全線。

??? 凡個人署名文章，均不代表國家統計局觀點，作者文責自負
。
??? 注：1、糧食為谷物和大豆合計數。2、總供給等于產量加上期庫存。3、2006年數據為預測數據。

??? 資料來源：聯合國糧農組織及美國農業部。

??? 2、一些國家特別是發達國家在世界糧食供需偏緊的情況下調整能源政策，在很大程度上推動了玉米等糧食品種價格大幅上漲。一些國家，特別是美國和歐盟等國家出于環境保護和減少對石油依賴的考慮，開始大幅增加生物燃料的使用，這進一步增加了對玉米等糧食的需求。以美國為例，面對國際油價居高不下，美國政府計劃用乙醇來替代本國10%的汽油需求。因此，2000年，美國用于乙醇生產的玉米數量僅占其國內產量的6%，2005年到達14%，2006年為20%，即5500萬噸。此外，美國現有100多家乙醇廠，還有42家正在建設，另有七家正在擴建，這在很大程度上推動了玉米等糧食價格的上漲。

??? 3、其他原因。此外，海洋運輸費用增加以及全球氣候變暖也是推動世界糧食現貨價格上漲的一些因素。受原油價格上漲、貿易量增加等因素的影響，世界海運費用大幅增加。如2006年波羅地海干貨運費上漲了30%以上。全球氣候變暖也是導致糧食價格上漲的一個因素。世界農業研究咨詢小組近期發布報告認為，近年來氣候變暖可使土豆和花生等農作物的野生親緣植物滅絕，進而使產量下降。

??? 二、全球食品價格上漲的影響

??? 初步判斷，食品價格上漲不會在全球范圍內造成較大的通貨膨脹壓力，但對發展中國家居民，特別是低收入居民的生活有一定的影響。

??? 食品價格上漲不會在全球范圍內造成較大通貨膨脹壓力，主要因為：

??? **，此次全球食品價格上漲的直接推動力是世界糧食價格上漲，而糧食價格上漲的主要原因是世界糧食減產以及生物燃料用糧的增加，并不是在世界農業和糧食加工本身出現重大問題的情況下上漲，因此不會造成過大的通貨膨脹壓力。

?第二，糧食作為可再生資源，不同于石油和礦產品，在價格上漲的刺激下，不考慮氣候因素，主要產糧國可擴大生產規模，增加供給。發達國家調整能源政策，雖增加了糧食需求，但同時也可以刺激生產擴大。例如，由于乙醇需求旺盛促使美國播種面積增加，2007年美國玉米播種面積增加了9%。此外，像巴西這樣擁有大量土地的國家也大規模增加了玉米的種植量。這樣就緩解了供不應求的矛盾，抑制了糧食價格特別是食品價格繼續上漲的勢頭。

??? 第三，食品價格上漲不會在價格總水平上漲中發揮主導作用。世界銀行在*近的一份研究報告中認為，近二十年來，在全球范圍內，還沒有明確的證據表明食品價格的變化會給全球通貨膨脹帶來較大壓力，這是因為非食品消費項目價格變動比較平穩，甚至有所下降。食品價格不會對消費者價格總水平的走勢構成類似于能源價格那樣的壓力。回顧2003-2004年這兩年間，全球特別是亞洲地區曾經歷過一次食品價格的快速上漲，當時的情況比現在嚴峻得多。但當時食品價格上升帶來的壓力并沒有引起各界的恐慌，更沒有導致全球通貨膨脹的整體上揚。目前，全球食品價格上漲可能使全球消費價格總水平有上行趨勢，但力度非常小。

??? 此外，從世界及主要國家和地區的當前價格走勢也可以看出，食品價格上漲并未造成較大的通貨膨脹壓力。

??? 從全球范圍內看，世界銀行及國際貨幣基金統計數據顯示，因糧食價格上漲，世界食品價格在2006年上漲了9.8%，2007年一季度同比上漲了11.6%。而2006年世界消費者價格上漲3.8%，僅比上年增加0.1個百分點；今年一季度上漲2.7%，比去年同期回落0.2個百分點。

??? 從發達國家來看，以美國為例，2006年世界糧食價格大幅上漲，但2006年美國食品價格僅上漲了2.1%，比上年回落了0.2個百分點；同期消費者價格指數上漲3.2%，比上年回落0.2個百分點；今年一季度，食品價格同比上漲2.9%，比去年同期擴大0.2個百分點，而同期消費者價格指數同比上漲了2.4%，比去年同期縮小了1.3個百分點。

??? 從發展中國家看，食品價格上漲對整體價格水平的影響要比發達國家略大。主要是因為，發展中國家消費者價格指數中食品價格所占的權重要高于發達國家。通常，發展中國家食品價格占消費者價格的權重基本在35%以上，而發達國家不足20%。即便如此，2006年以來的食品價格上漲也未對發展中國家造成過大通貨膨脹壓力，有些發展中國家在今年以來全球食品價格繼續走高的同時，消費者價格漲幅甚至有所縮小。例如，印度2006年消費者價格上漲9.2%，漲幅僅比上年擴大0.2個百分點；今年一季度上漲8.6%，漲幅比去年擴大0.6個百分點。印度尼西亞2006年上漲13.1%，比上年擴大2.6個百分點；今年一季度上漲6.0%，比上年同期縮小7.8個百分點。馬來西亞2006年上漲5.9%，比上年擴大0.7個百分點；今年一季度上漲3.0%，比上年同期縮小0.1個百分點。泰國2006年上漲5.0%，比上年擴大0.5個百分點；今年一季度上漲2.9%，比去年同期縮小2.5個百分點。

??? 不可否認，全球食品價格上漲，確實增加了發展中國家居民，特別是低收入居民的生活負擔。因為這些發展中國家的恩格爾系數（家庭食品開支占消費總開支的比重遠遠高于發達國家。發達國家的恩格爾系數基本在6-15%之間，如美國的恩格爾系數為6.9%，日本為14.4%，德國為12.2%；而發展中國家的恩格爾系數基本為35%以上，高者超過50%。

??? 三、全球食品價格上漲對我國的影響

??? 如上所述，導致近期全球食品價格上漲的直接原因是世界糧食價格上漲。而我國自加入wto后，糧食市場逐漸對外開放，世界糧食價格波動會傳遞到我國市場。特別是近年來，因糧食產需缺口的原因，我國糧食呈現凈進口格局，主要糧食品種的價格走勢則基本與國際市場一致。因此，世界糧食價格上漲必定在一定程度上推動我國糧食價格高起，并直接拉動食品價格上揚，進而對我國的價格總水平以及低收入家庭的生活產生一定的影響，但不會太大，而且不具有持續性。

??? 受人口增長、養殖業和加工業快速發展等方面的影響，我國糧食需求呈剛性增長。盡管自2004年起我國糧食生產連續三年增長，但產需仍出現缺口。如2005年和2006年，我國糧食產需缺口275億斤和211億斤。為此，我國只能通過國際市場來彌補國內糧食產需缺口。這使得我國近三年來呈凈進口格局。2004-2006年，我國糧食凈進口分別為497億斤、445億斤和508億斤，三年累計凈進口1450億斤。分品種看，進口品種以大豆和小麥為主。近三年我國大豆凈進口每年在400億斤以上；小麥進口主要用于品種調劑；玉米凈出口較多，近兩年分別為173億斤和62億斤。

??? 我國糧食呈凈進口格局，世界糧食價格上漲將通過貿易渠道拉升國內糧食價格，進而推動食品價格走高。今年1-5月，我國食品價格同比上漲6.8%，價格漲幅較大，其主要原因是糧食價格上漲并引發了肉、禽、蛋、油等相關食品價格上漲。同期，我國糧食價格同比上漲6.4%，肉禽及其制品價格上漲17.8%，鮮蛋價格上漲26.5%。而糧食價格上漲，除了國內部分糧食品種購銷環節出現失衡等因素外，國際世界糧食價格大幅上漲則是一個重要的推波助瀾因素。

??? 食品價格上漲將在一定程度上帶動價格總體水平的提高，并增加低收入居民的家庭負擔，但影響相對有限，且不具有連續性，更不會導致嚴重通貨膨脹

??? **，食品價格上漲將帶動價格總體水平上漲。目前在我國消費者價格指數中，食品所占權重為33%左右，食品價格變化對消費者價格總水平有重要影響。此外，食品價格上漲還會間接帶動其它相關商品生產成本的提高，繼而造成其它商品價格的上漲。這從今年以來我國價格水平有較大漲幅就可以看出這樣的聯動作用。1-5月，我國消費者價格同比上漲2.9%，其中約2.2個百分點是由食品價格大幅上漲所拉動的。即影響率約為76%。

??? 其次，食品價格上漲將在一定程度上增加城鄉居民，特別是低收入居民的生活負擔。近年來，我國城鄉居民食品消費支出占總消費支出的比重（恩格爾系數雖逐漸降低，但目前仍分別達到37.7%和46.2%，高于發達國家的水平。這無疑會增加我國城鄉居民，特別是低收入家庭的生活負擔。根據國家統計局城市司*近對北京、武漢和成都三個城市的一項調查顯示，今年一季度，因大米、面粉、豬肉、雞蛋和食用植物油等主要五種食品價格上漲，北京20%的低收入戶平均每戶比去年同期多支出73元，占同期可支配收入的1.0%；武漢20%低收入戶平均多支出84元，占可支配收入的1.6%；成都20%低收入戶多支出68元，占1.6%。

??? 再次，食品價格上漲對價格水平和居民生活水平的影響是有限的、暫時的，更不會造成嚴重通貨膨脹。一是我國糧食庫存仍在安全線以上，不會造成糧食價格持續上漲的局面出現。由于我國糧食連續三年恢復增產以及凈進口增加，2005年國有糧食企業庫存開始回升。到2006年底，國有糧食企業原糧庫存保持在4000億斤以上，占當年全國消費量的40%，遠高于聯合國糧農組織設定的糧食安全庫存17-18%的標準。此外，我國在依靠農業新技術、保持現有耕地面積和沒有大的自然災害的情況下，不會引發今后的糧食危機。二是歷史經驗表明，糧食價格只有劇烈波動上漲，通常漲幅超過20%才會對通貨膨脹有較大的推動作用，而目前我國糧食價格漲幅基本在10%以內。三是以我國過去發生過的通貨膨脹來看，即使糧價帶動食品價格大幅上漲，但如果沒有工業消費品和服務價格聯動上漲，就不會出現嚴重的通貨膨脹。今年1-5月，食品價格同比上漲6.8%，其中糧價上漲6.4%。而在居民消費價格指數中占權重60%以上的七大類非食品消費項目和服務項目價格漲幅*高的也未超過4%，有的還略有下降。居民消費價格總水平上漲2.9%，仍在可控區間。四是我國目前的恩格爾系數已比前幾年下降了10百分點以上，食品價格上漲對居民消費價格水平的影響力已經減弱。五是食品價格上漲對我國農民自給性消費無實質性影響。這是因為占我國人口大多數的農民消費區別于城市居民消費的特點是實物性消費，而我國農民目前食品自給性消費占總消費的比重高達20%以上。六是我國穩定糧價的政策和手段已經逐漸成熟和堅定，有能力保持和控制糧油、肉類市場的安全。因此，目前食品價格上漲主要是受國際市場的影響以及國內一些結構性問題，但總的來說是正常和可控的，對價格水平和居民生活水平的影響只是暫時的短期行為，更不會引發嚴重通貨膨脹。

??? 當然，還應該看到，食品價格上漲如同一把“雙刃劍”，在造成不利影響的同時，也產生一些有利的因素。一是從農民增收的角度來看，以糧食為核心的食品價格上漲有利于繼續貫徹國家一系列扶農惠農政策，增加種糧農民收入，進而*大地調動農民發展糧食生產的積*性。今年一季度，我國農民出售農產品收入比同期增長了14.9%。二是可以提高糧食生產企業的效益。2006年因糧食價格上漲，使得我國國有糧食企業虧損額減少至29.7億元，為10年來*低。

??? 三、對今后一個時期全球食品價格走勢的初步判斷

??? 全球食品價格目前雖仍處在高位，但自3月份起，受世界主要大宗糧食品種價格水平全面下滑的直接影響，全球食品價格開始回落。預計今后一個時期世界糧食價格總體水平仍將在高位波動，但幅度不會太大。受此影響，估計2007年全球食品價格不會有較大的漲幅。

??? 全球食品價格水平受世界主要大宗糧食品種價格全面下滑的影響已開始回落。自今年3月份起，世界糧食價格總體水平雖仍處于高位，但主要大宗糧食品種價格已全面回落。今年1至4月份分品種看：

??? 小麥：美國小麥到岸價格每噸分別比上月下降了4.0%、上漲2.0%、下降0.5%和下降0.4%；

??? 玉米：美國玉米離岸價格每噸分別比上月上漲了2.7%、8.7%、下降3.8%和9.6%；

??? 大豆：美國大豆到岸價格每噸分別比上月上漲了3.0%、6.2%、下降0.9%和0.7%；

??? 大米：泰國大米離岸價格每噸分別比上月上漲了2.6%、0.4%、1.2%和下降0.6%；

??? 高粱：美國離岸價格每噸分別比上月上漲了2.6%、3.8%、下降5.9%和11.4%

??? 資料來源：世界銀行。

??? 受此影響，全球食品價格已開始回落。3月份，全球食品價格漲幅比上月回落0.3個百分點，其中，中低收入國家食品價格比上月回落0.4個百分點。

??? 受世界糧食價格走勢的影響，估計今后一個時期全球食品價格總體水平將有所上漲，但幅度不會太大

??? 排除氣候因素以及投機因素的影響，預計2007年世界糧食價格仍將在高位波動，但波動的幅度不會太大。主要原因是，2007年由于飼料和工業用糧不斷增加，世界糧食消費量將繼續保持平穩增長的勢頭。聯合國糧農組織預計全年需求量將比去年增加2-3%左右。2006年世界糧食庫存下降至3.7億噸，為近30年來*低，這將在一定程度上造成2007年糧食供需偏緊，進而推動糧食價格上漲，但2007年世界糧食產量將大幅增加會緩解這種偏緊的勢頭。糧農組織*新預測數據顯示，2007年世界谷物產量將創記錄的達到21億噸，不僅比去年增產4%，而且比2004年創下的原*高記錄還多出近1000萬噸。糧食增產的品種主要來自玉米，玉米的增產使粗糧產量將提高5.6%。此外，小麥產量也將大幅提高4.8%，稻米、大豆等糧食品種的產量也將有不同程度增產。世界糧食增產主要是因為全球播種面積的增加，以及許多國家單產前景看好。聯合國糧農組織綜合各種因素后認為，2007年總體價格水平將在高位波動，但幅度不會太大，預計2007年世界糧食總體水平價格將上漲3-5%左右。因此，估計2007年全球食品價格水平也不會上漲太多，推動通貨膨脹水平上揚的作用有限。