????報告分析說，我國自加入WTO后，糧食市場逐漸對外開放，世界糧食價格波動會傳遞到我國市場。特別是近年來，受人口增長、養殖業和加工業快速發展等方面的影響，我國糧食需求呈剛性增長。盡管自2004年起我國糧食生產連續三年增長，但產需仍出現缺口。如2005年和2006年，我國糧食產需缺口275億斤和211億斤。為此，我國只能通過國際市場來彌補國內糧食產需缺口，這使得我國近三年來呈糧食凈進口格局。2004-2006年，我國糧食凈進口分別為497億斤、445億斤和508億斤，三年累計凈進口1450億斤。在這種糧食凈進口格局下，世界糧食價格上漲將通過貿易渠道拉升國內糧食價格，進而推動食品價格走高。事實上，近年我國主要糧食品種的價格走勢與國際市場基本一致。因此，世界糧食價格上漲在一定程度上會推動我國國內糧食價格走高。今年1-5月，我國食品價格同比上漲6.8%，漲幅較大，其主要原因就是糧食價格上漲并引發了肉、禽、蛋、油等相關食品價格上漲。

????報告認為，食品價格上漲將在一定程度上帶動價格總體水平的提高，并增加低收入居民的家庭負擔。這是因為，目前在我國消費者價格指數中，食品所占權重為33%左右，食品價格變化對消費者價格總水平有重要影響。此外，食品價格上漲還會間接帶動其他相關商品生產成本的提高,繼而造成其他商品價格的上漲。從今年以來我國價格水平有較大漲幅就可以看出這樣的聯動作用。1-5月，我國消費者價格同比上漲2.9%，其中約2.2個百分點是由食品價格大幅上漲所拉動的，即影響率約為76%。

????食品價格上漲將在一定程度上增加城鄉居民，特別是低收入居民的生活負擔。近年來，我國城鄉居民食品消費支出占總消費支出的比重（恩格爾系數雖逐漸降低，但目前仍分別達到37.7%和46.2%，高于發達國家的水平。這無疑會增加我國城鄉居民，特別是低收入家庭的生活負擔。國家統計局城市司*近對北京、武漢和成都三個城市的一項調查顯示，今年一季度，因大米、面粉、豬肉、雞蛋和食用植物油等主要五種食品價格上漲，北京20%的低收入戶平均每戶比去年同期多支出73元，占同期可支配收入的1.0%；武漢20%低收入戶平均多支出84元，占可支配收入的1.6%；成都20%低收入戶多支出68元，占1.6%。

????但報告總的結論是，雖然食品價格上漲將在一定程度上帶動價格總體水平的提高，并增加低收入居民的家庭負擔，但影響是有限的和暫時的，不具有持續性，也不會導致嚴重通貨膨脹。原因有以下幾點：

????我國糧食庫存仍在安全線以上，不會造成糧食價格持續上漲的局面出現。由于我國糧食連續三年恢復增產以及凈進口增加，2005年國有糧食企業庫存開始回升。到2006年底，國有糧食企業原糧庫存保持在4000億斤以上，占當年全國消費量的40%，遠高于聯合國糧農組織設定的糧食安全庫存17%-18%的標準。此外，我國在依靠農業新技術、保持現有耕地面積和沒有大的自然災害的情況下，不會引發今后的糧食危機。

??? 歷史經驗表明，糧食價格只有劇烈波動上漲，通常漲幅超過20%才會對通貨膨脹有較大的推動作用，而目前我國糧食價格漲幅基本在10%以內。

????以我國過去發生過的通貨膨脹來看，即使糧價帶動食品價格大幅上漲，但如果沒有工業消費品和服務價格聯動上漲，就不會出現嚴重的通貨膨脹。今年1-5月，食品價格同比上漲6.8%，其中糧價上漲6.4%。而在居民消費價格指數中占權重60%以上的七大類非食品消費項目和服務項目價格漲幅*高的也未超過4%，有的還略有下降。居民消費價格總水平上漲2.9%，仍在可控區間。

????我國目前的恩格爾系數已比前幾年下降了10百分點以上，食品價格上漲對居民消費價格水平的影響力已經減弱。

????食品價格上漲對我國農民自給性消費無實質性影響。這是因為占我國人口大多數的農民消費區別于城市居民消費的特點是實物性消費，而我國農民目前食品自給性消費占總消費的比重高達20%以上。

????我國穩定糧價的政策和手段已經逐漸成熟和堅定，有能力保持和控制糧油、肉類市場的安全。因此，目前食品價格上漲主要是受國際市場以及國內一些結構性問題的影響，但總的來說是正常和可控的，對價格水平和居民生活水平的影響只是暫時的短期行為，不會引發嚴重通貨膨脹。

????報告指出，食品價格上漲如同一把“雙刃劍”，在造成不利影響的同時，也產生一些有利的因素。一是從農民增收的角度來看，以糧食為核心的食品價格上漲有利于繼續貫徹國家一系列扶農惠農政策，增加種糧農民收入，進而*大地調動農民發展糧食生產的積*性。今年一季度，我國農民出售農產品收入比同期增長了14.9%。二是可以提高糧食生產企業的效益。2006年因糧食價格上漲，使得我國國有糧食企業虧損額減少至29.7億元，為10年來*低。報告預計，今后一個時期世界糧食價格總體水平仍將在高位波動，但幅度不會太大。受此影響，估計2007年全球食品價格不會有較大的漲幅。