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四大問題制約我國農產品出口持續發展

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

??? 據 海關統計,今年1季度 廣東省 農產品 出口總值為9.2億美元,比去年同期(下同增長12.9%,其主要特點如下:

??? 一、出口以一般貿易方式為主。今年1季度廣東省以一般貿易方式出口農產品7.5億美元,增長16.4%,占同期廣東省農產品出口總值的81.5%。

??? 二、香港、美國、東盟是前三大出口市場,對日本出口下降明顯。今年1季度廣東省農產品共出口到140多個國家和地區,其中對香港、美國、東盟分別出口3.8億美元,1.3億美元和9702萬美元,分別增長14.6%、26.2%和24.4%。對上述3個市場出口合計占同期出口總值的65.2%。此外,對日本出口9049萬美元,下降25.9%。

??? 三、外商投資企業和私營企業是出口主力軍,國有企業出口小幅下跌。今年1季度廣東省外商投資企業出口農產品4.4億美元,增長8.6%;私營企業出口3.1億美元,增長34.5%,兩者合計占同期出口總值的81.5%。此外,國有企業出口1.4億美元,下降16.4%。

??? 四、蔬菜、谷物及谷物粉出口快速增長,水海產品出口持續下降。今年1季度廣東省分別出口蔬菜、谷物及谷物粉6667萬美元和1185萬美元,增長16.2%和31.9%;出口水海產品6679萬美元,下降35%,這是水海產品自去年6月以來連續第10個月出口下降。

??? 目前,我國已步入入世“后過渡期”,農業面臨的國際化競爭壓力全面增加。與此同時我國農產品出口仍存在許多問題,主要表現在:

??? 一、國外嚴格的技術壁壘對我國農產品出口形成長期阻礙。近年發達國家不斷提高對進口農產品的技術標準,內容已涉及生態環境、動物福利、知識產權等多個領域。如日本、歐盟相繼修改食品安全衛生法;歐美等發達國家對農產品、食品提出質量可追溯的要求,抬高了我國農產品出口的門檻。特別是2006年5月29日日本實施的“肯定列表制度”,將所有進口農產品中使用的農業化學品殘留量納入到近乎苛刻的技術標準之下。據商務部統計,2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛生法》并*終采取了廢棄或退貨處理的進口產品中我國產品的退貨批次從2005年的343個批次增加到476批次,同比增長39%,對我國優勢農產品出口產生了重大影響。同時由于檢測項目的增加使出口成本大幅上漲,大量中小企業因無法承擔相關費用而減少出口。另外,由于日本中小客戶以中國生產工廠為配送中心,許多產品都以拼箱方式出運,而現在拼箱的貨物的檢測通關費用也大幅上升,故我國的農產品生產工廠已失去價格競爭優勢,部分日本訂單向東南亞轉移。

??? 二、出口農產品的質量安全管理仍有待加強。近年來,我國出口農產品的質量安全水平逐年提高,企業的質量意識不斷增強,大部分農產品出口企業已擁有自己的生產基地,實現了標準化生產,并逐步建立起科學、有效的質量監控體系,出口企業質量安全意識提高。但受整體農業粗放型生產模式的影響,質量安全水平仍有待提高,質量衛生問題仍是制約農產品擴大出口的重要因素。

??? 三、農產品加工程度低,技術創新能力薄弱,缺乏品牌產品。目前,我國農產品加工業發展水平相對落后,出口農產品中初級產品占60%以上。產品質量和加工水平低,新品種研發和技術創新能力弱,不利于出口企業培育核心競爭力,而且容易引發國外我農產品進行反傾銷或采取保障措施。這一點從我國蜂蜜、小龍蝦、大蒜、濃縮蘋果汁、蘑菇罐頭等產品遭受過的一系列反傾銷措施就可見一斑。

??? 四、農產品行業組織發展滯后,缺乏進出口監測預警體系。我國大部分農產品仍以農戶生產經營為主,呈現出“小規模、大群體,小生產、大市場”的格局,出口龍頭企業少,普遍企業規模小,實力弱,組織化程度低,抵御出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強。同時缺乏信息收集、處理、分析能力,沒有建立權威的監測預警機制。

??? 為此建議:一是進一步完善和加強出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系,改進和提高檢測手段和技術水平,強化對農產品出口加工環節的控制,提升出口農產品競爭力;二是國家應在符合世貿組織規則的前提下,調整補貼結構,在稅收、退稅等政策上對農產品出口給予扶持;三是優化出口商品結構,鼓勵企業發展深加工農產品出口,提高農產品附加值。支持和引導龍頭農產品出口企業以引進國外先進技術和優良品種與國內自主研發并重的方式,開發自主知識產權產品,實施品牌戰略;四是建立權威的農產品貿易信息發布系統和敏感商品出口預警體系。加強出口農產品的統計分析工作,跟蹤和監測重點出口市場的動態,開展國外農產品市場調研,同時加強部門間協作,實現信息共享;五是加強農產品出口行業組織建設,實行企業自主管理、自我服務和自我監督,規范農產品出口秩序,積*應對國際貿易糾紛。

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