僅有50%水源地經(jīng)過***鑒定

　　記者了解到，我國飲用礦泉水行業(yè)前幾年發(fā)展速度很快，預(yù)計(jì)到2010年，我國礦泉水產(chǎn)量將超過300萬噸。我國的人均礦泉水消費(fèi)量是世界上*低的國家之一，按目前我國礦泉水產(chǎn)量，人均年消費(fèi)礦泉水僅有2—2.5升，與世界其他國家消費(fèi)量差距懸殊，若人均消費(fèi)增加1升，礦泉水產(chǎn)量將比目前增加三分之二，我國礦泉水的消費(fèi)市場潛力巨大。龐大的消費(fèi)人口基數(shù)是我國礦泉水消費(fèi)市場的*大潛力，同時(shí)也成為許多企業(yè)紛紛上馬礦泉水項(xiàng)目的動(dòng)力。

　　數(shù)字顯示，近20年來，我國礦泉飲料業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但缺乏總體規(guī)劃，盲目生產(chǎn)，總量雖然不低，卻分散在1000多個(gè)廠家。國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法早前在一次會(huì)議上介紹，我國礦泉水業(yè)還存在著礦泉水資源開發(fā)利用布局不合理，產(chǎn)品類型單一，優(yōu)質(zhì)品牌少，企業(yè)規(guī)模小等問題。在現(xiàn)有的1200余家礦泉水企業(yè)中，生產(chǎn)能力和實(shí)際生產(chǎn)水平在萬噸以上的大中型企業(yè)僅占總數(shù)的10%左右，其余均為中小型企業(yè)。其中，大多數(shù)廠家資金底子薄弱，設(shè)備型號(hào)落后，生產(chǎn)品種單一，無能力對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)。

　　而與礦泉水質(zhì)量相關(guān)的首要因素就是礦泉水水源地的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已經(jīng)過勘查評(píng)價(jià)和鑒定的礦泉水水源地有4100多處，其中不少水源地的保護(hù)狀況不容樂觀。陶慶法表示，部分廠家沒有按規(guī)定建立嚴(yán)格的衛(wèi)生防護(hù)帶，更沒有明顯的隔離帶。有的礦泉水源井附近雜草叢生，堆滿生活垃圾和雜物，還有污水排水溝在水源井附近通過，*易對(duì)水源造成污染。

　　因此，盡管我國的礦泉水資源開發(fā)保護(hù)工作取得積*成效，1987年頒布了《飲用天然礦泉水國家標(biāo)準(zhǔn)》（1995年修訂，明確礦泉水水源地必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，但據(jù)《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，全國已勘查和評(píng)價(jià)的礦泉水水源地中，只有一半左右經(jīng)過國家鑒定。

　　實(shí)際上，生產(chǎn)廠家對(duì)環(huán)境和水源的管理應(yīng)該是*嚴(yán)格和先進(jìn)的。二者是企業(yè)的命脈和利潤的來源，保護(hù)水源和對(duì)水源管理的投入才是**位的。

　　環(huán)境不堪重負(fù)保護(hù)措施尚待完善

　　另一方面，企業(yè)紛紛上馬開發(fā)礦泉水項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境也造成過度消耗。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年全國因地下水開采過度，共發(fā)生巖溶塌陷3000多處，塌陷面積達(dá)300多平方千米，塌坑總數(shù)超過4萬個(gè)。以長江三角洲為例，建國以來，地下水超采已直接或間接地造成3400多億元的損失，其中上海達(dá)到2000多億元。為利用地表水資源，對(duì)過量開采的地下水進(jìn)行回灌，僅上海，未來5年在此方面的投入就將超過5億元。

　　對(duì)于給環(huán)境造成的隱患，眼下尚未找到一種明確的解決辦法。目前，地下水的開發(fā)利用主要由國土資源部門管理，勘探地下水、打井都要由國土資源部門批準(zhǔn)。至于開采的水如何用，又屬于水利部門的職責(zé)。但是，地下水水位升高而引起山體滑坡、泥石流，或者因地下水開采過度而引起資源環(huán)境破壞等方面的問題，卻沒有得到妥善的處理。

　　對(duì)水源地的開采，要制定相關(guān)的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及措施。比較而言，發(fā)達(dá)國家對(duì)礦泉水水源的保護(hù)很重視，都專門制定有關(guān)水源保護(hù)方面的規(guī)定。記者了解到，歐盟各國的保護(hù)形式大體一致，即政府“劃圈”，企業(yè)保護(hù)，受委托機(jī)構(gòu)監(jiān)督。比如，企業(yè)先是在政府批準(zhǔn)開發(fā)時(shí)，由地質(zhì)專家根據(jù)礦泉水形成條件確定需要保護(hù)的范圍，然后由政府部門認(rèn)定或劃定。其次是開發(fā)企業(yè)買下水源附近一定范圍的土地，按政府劃定的范圍，履行對(duì)水源的保護(hù)義務(wù)。第三是政府部門委托權(quán)威性科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，有償對(duì)企業(yè)開發(fā)的水源進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)提出保護(hù)措施。

　　據(jù)記者了解，針對(duì)礦泉水企業(yè)，廣東省目前征收按銷售收入1.2%的資源稅。權(quán)威人士認(rèn)為，應(yīng)該把這些資源有償使用費(fèi)用來完善觀測網(wǎng)的建設(shè)。

　　專家稱，礦泉水資源保護(hù)開采規(guī)劃可行與否，是礦泉水資源能否可持續(xù)利用和企業(yè)能否取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。沒有礦泉水保護(hù)開采規(guī)劃，就無從談起建廠規(guī)模。如果一旦過量或超強(qiáng)度開采，就易引起礦泉水水源的水流側(cè)向補(bǔ)給速度加快，*終導(dǎo)致礦泉水水質(zhì)變化或水量枯竭。因此，開采礦泉水必須依據(jù)礦泉水資源的保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施可行性開采。