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如何有效應(yīng)對日本的肯定列表制度？

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)


????今年5月29日，“ 肯定列表制度”實施已滿一周年，它對我國 農(nóng)產(chǎn)品 出口產(chǎn)生了什么樣的影響？ 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策研究中心劉小和主任說， 食品中農(nóng)業(yè) 化學品殘留“肯定列表制度”2006年5月29日開始實施，該制度涉及302種食品，799種農(nóng)業(yè)化學品，54782個限量標準。標準之高，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生很大的影響。“食品中農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度”堪稱是目前世界上*為嚴格的一套殘留限量標準體系。該制度對目前所有農(nóng)業(yè)化學品在食品中的殘留都做出了具體規(guī)定。其中，禁止15種農(nóng)藥、獸藥使用，對797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑共制定了53862個殘留限量標準，對沒有設(shè)定限量標準的農(nóng)業(yè)化學品，將執(zhí)行0.01毫克/千克的“一律標準”，只有65種天然和化學合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。從2006年5月29日起，只有符合“肯定列表制度”要求的食品才能進入 日本市場。
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????“肯定列表制度” 中食品中農(nóng)業(yè)化學品殘留的標準遠遠高于國際上的標準，這對中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在很大的打擊。
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????據(jù)商務(wù)部對日本“肯定列表制度”實施半年來對日農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告，自2006年5月29日日本實施“肯定列表制度”半年以來，我農(nóng)產(chǎn)品出口受到一定影響，部分產(chǎn)品出口受阻，市場份額被擠占。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年6-12月我對日本出口農(nóng)產(chǎn)品49億美元，同比增長3.1%；其中對日出口食品44.3億美元，增長3.6%，而2005年同期增幅為4.2%。2006年6-12月，我對日本市場農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口份額也分別下降到25.3%和26.5%。
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????積*應(yīng)對“肯定列表制度”，有助于提高國內(nèi)食品安全，促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口
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????劉小和表示，“肯定列表制度”是個綜合的問題，它對我國來說有著深刻的社會意義，它不象我們表面看起來的那樣，只是單純地日本制定了嚴格的標準來限制中國農(nóng)產(chǎn)品對日的出口，而是表現(xiàn)在，它對我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、檢疫、出關(guān)的抽查的一種全新考驗。它要求我們加強食品生產(chǎn)安全的管理，“不見得這完全是件壞事，某種意義上說還是件好事，因為它不僅能促進我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴格把關(guān)，而且也有利于提高國內(nèi)的食品安全。食品安全標準高了，對百姓來說當然是件好事。”劉小和說。
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????我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題之多，有一個原因在于，我國的農(nóng)藥使用沒有知識產(chǎn)權(quán)，很多用的是外國專利過期的產(chǎn)品，這就出現(xiàn)一個問題，人家的產(chǎn)品都更新?lián)Q代了，而我們還在用，而且，水果蔬菜噴灑農(nóng)藥以后一般都有1-3個月的禁止采摘期限，我國有些企業(yè)達不到這個期限，所以容易出現(xiàn)問題。
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????“肯定列表制度”實施以后，對我國的農(nóng)藥使用是個考驗，促使我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)上更加嚴格，能夠促進我國綠色食品、無公害蔬菜和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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????劉小和說， “肯定列表制度”實施以來對中國的影響*大，而對于美國韓國對日出口的農(nóng)產(chǎn)品影響很小，因為這兩個國家的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)時自身要求就很嚴格，出口日本時很順利。而我國農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶分散種植，檢測、檢疫、出關(guān)抽查都沒有形成一個完整的鏈條，常常是多頭管理，有些企業(yè)為了獲得更大利潤，存在僥幸心理，對生產(chǎn)的產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口自身把關(guān)不嚴格，導致有的產(chǎn)品出關(guān)以后被查到不合格，不僅影響本企業(yè)的形象而且嚴重影響其他企業(yè)在國外市場的信譽度。
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????今年3月中旬以來，美國發(fā)生多起貓、狗寵物中毒死亡事件，普遍認為是寵物食品有毒，從而導致了美國歷史上范圍*廣的一次寵物食品回收。國家質(zhì)檢總局5月8日發(fā)布調(diào)查結(jié)論：江蘇徐州安營生物技術(shù)開發(fā)公司和山東濱州富田生物科技有限公司部分出口的小麥蛋白粉和大米蛋白粉中，蛋白含量不能達到合同的要求，的確違規(guī)添加了三聚氰胺，產(chǎn)品以非法檢商品名義報關(guān)出口，逃避檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗和監(jiān)管。這類事件給我國食品在國際上造成了較壞影響。
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????積*應(yīng)對“肯定列表制度”以后，不僅對我國對日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有利，而且還有益于我國對其他國家農(nóng)產(chǎn)品出口。
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????據(jù)悉，中國的食品安全處于一個特定的歷史階段。中國食品由2億多呈松散組織形式的農(nóng)戶生產(chǎn)，再經(jīng)過若干中小型企業(yè)加工，要達到國際的標準，還需要一個過程。
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????如何積*應(yīng)對“肯定列表制度”
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????劉小和說：“一方面，‘肯定列表制度’的標準要遠遠高于國際標準，我們希望‘肯定列表制度’的標準能降低一些，能夠參照國際標準，農(nóng)藥殘留只要不對人畜造成危害就可以。另一方面，我們要積*提高自身的產(chǎn)品的質(zhì)量安全，改進生產(chǎn)技術(shù)，加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，加強農(nóng)產(chǎn)品檢疫及出關(guān)檢查，讓所有出口的產(chǎn)品都符合標準，扭轉(zhuǎn)以前在國外市場上中國產(chǎn)品數(shù)量大、價格低的狀況，使中國產(chǎn)品真正做到高質(zhì)、高價。日本農(nóng)產(chǎn)品市場是高價的市場，商品質(zhì)優(yōu)，就會價高，真正的農(nóng)產(chǎn)品競爭屬于高端價格的競爭，我國農(nóng)產(chǎn)品出口要逐步走上以高質(zhì)求高價的道路，這也是我國未來農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展方向。”
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