??? 地下交易網絡龐大 過期藥高價藥全收 流向外地小診所藥店

　藥品問題關系生命安全，我國除了對藥品生產有嚴格規定外，對藥品流通也有嚴格的審查和控制。然而在一些地方，除正規藥品流通渠道外，還有一張龐大的地下網絡悄悄進行著非法交易。

　街頭收藥：什么都收越貴越要

　在上海市普陀、閘北、寶山等區一些僻靜路段，活躍著許多專門回收藥品的人。有的在街頭支一個收藥小牌子，招徠生意；有的騎著自行車、摩托車上門回收各種藥品。記者暗訪時，收藥的店主說：“什么藥都收，越貴的越要，比如治癌癥的、治心臟病的?！鄙虾Ｊ兴幈O部門稽查人員發現，僅這3個區在街頭收藥的就不下100人，他們不但收價格昂貴的藥品，還收過期藥。收藥的店主說，過期藥收價比較低，如果包裝破損，則更低些。

　地下窩點：查獲大批不明假藥

　稽查人員突擊檢查了一家地下窩點，發現這里不僅有回收的藥品，還有血液制品和生物制品。按照國家有關規定，血液制品和生物制品必須符合一定的低溫儲存條件，而這些藥品回收點根本沒有必備的存儲條件?；槿藛T把人血白蛋白等血液制品送檢后竟發現，里面幾乎不含白蛋白，也就是說都是假的?！叭绻@些藥用在病人身上，不但沒有任何作用，還會延誤治療，致人死亡。”上海市食品藥品檢驗所人士說。

　零散收購：改頭換面重新包裝

　稽查人員突擊檢查了另外幾家回收藥窩點后，又起獲了大批藥品，并發現更多的問題。比如，一盒“芬必得”里，兩板藥片的批號完全不同；有的藥品外包裝上還貼著病人名字和醫囑服藥次數。顯然，這些藥品來路不明，并經過重新包裝處理。

????據稽查人員介紹，由于藥品多是零散收購的，沒有成條的包裝，有的藥甚至連外包裝都沒有。所以，藥販子要對其進行進一步加工?！盀榱朔碌乃幤凡槐蛔R破，他們甚至到某些醫療機構回收廢棄的藥品說明書、藥瓶、藥盒和封簽等藥包裝?！?

　上海市食品藥品監督管理局稽查大隊副大隊長陳濱介紹說：“除了回收來的廢棄藥盒，一些生產日期已經過期的藥盒，藥販子們也不放過，過期的藥盒可以換成新的包裝了。他可以把原來的批號用油墨擦掉，用熨斗熨一下，再用打號機打上新號?！?

　記者注意到，稽查人員幾乎從每一個窩點里都搜出了電吹風、電熨 斗、塑料薄膜之類的東西，藥販子用它們干什么呢？陳濱介紹說：“如果正規藥廠生產的藥品是十條一盒包裝的話，那么藥販子就把小包裝的收購藥品也按十條的規格放在一個盒里，再用電吹風吹、用塑料薄膜熱壓，改頭換面后的包裝很光滑，一般人根本看不出來。”

　幕后老板：藏身高檔住宅小區

　稽查人員發現，他們之前接觸的都是小藥販子和回收藥的小窩點，許多跡象表明，其背后有著一張龐大的回收、處理、銷售網絡，有精明的“幕后老板”在暗中操控。在警方配合下，稽查人員得到一條重要線索：經常有一些拎著大包小包的人，把貨送到普陀區少年村小區一幢居民樓。據小區保安透露，每天都有一些送貨人進出小區。隔上幾天，一男一女兩個中年人就會開著小轎車來，把一些重新包裝好的包裹用小車運走，其中有個男的名叫徐保福。

　稽查人員進行了一段時間的跟蹤調查，摸清了徐保福等人的活動規律。通常有十多個固定的藥販子把包裝袋送到小區的中轉站，徐保福夫婦定期來取，把包裹運到30公里外的水泉路上的一個高檔小區。與一般人家的窗戶掛窗簾不同，徐保福進的那戶人家窗戶上用床單遮蔽著，從不拉開。警方還看到這戶人家的陽臺上有不少紙板箱，數量時多時少。閘北公安分局經偵支隊辦案民警說：“一般這種人多數在棚戶區或居民密集區活動，但像徐保福這樣把窩點藏在高檔住宅小區的并不多見，他有意在迷惑別人?！?

　犯罪鏈條：收購處理銷售俱全

　稽查人員發現，徐保福收進包裹后，時常在半夜離開水泉路的高檔小區，把貨送往附近一處托運站。托運站老板接受調查時說：“他一星期來兩三次，每次托運一兩個箱子、幾十公斤貨物?！痹谛毂８５耐羞\單上，通常寫著“保健品”，到貨地點主要是中西部地區，如貴州、成都等。而每次發完貨，就有一筆匯款打到徐保福的銀行賬戶上。警方共在交通銀行、農業銀行調查到他有9個這樣的賬戶。

　以徐保福為幕后老板的藥品回收、處理、銷售網絡的犯罪脈絡由此基本清晰，稽查人員和警方立即抓獲徐保福夫婦以及做類似生意的胡祥芬夫婦、劉步生夫婦。

　利潤驚人：非法交易金9000萬

　稽查人員在胡祥芬夫婦位于某高檔公寓4樓的住所內，發現了大大小小的箱子和隨地堆放的藥品，連廁所、廚房都成 了倉庫。這些藥品大都比較昂貴，如查獲的“阿斯美”有210瓶，價值7萬多元。除此之外，還有空包裝盒、說明書、塑封機、電吹風等用于將散裝藥、過期藥“改頭換面”的工具。

　徐保福在被捕后透露，非法收購販賣藥品獲利一般在50％左右。比如一盒“芬必得”，一般收價11.6元，賣價17元；一盒“嗎丁啉”，一般收價11.8元，賣價18元；而收購過期藥品的利潤高達300%。警方在其9個銀行賬戶中共查獲流動資金800多萬元。加上胡祥芬夫婦、劉步生夫婦等其他“藥老板”的流動資金，總額高達9000多萬元。

??? 藥品黑市交易盯上醫保人群

　黑市內部藥販子分成三級

　據上海市食品藥品監督管理局稽查大隊副大隊長陳濱介紹，藥販子本身分三個層次，**級是馬仔，這些人蹲在路邊擺牌子收藥；第二級是負責打包的人，他們把從**級收來的零散藥歸類放在一起，統一打好包裝；第三級是大藥販子，他們資金比較充裕，能夠一次性購入大量藥品，因而在藥販子中這些人的地位*高，人數也少。

　塔尖人物每次發貨10萬元

　2007年3月23日，普陀區人民法院，50歲的劉步生站在被告席上。據警方調查，2006年8月至11月，劉步生非法收售藥品所得共計380萬余元。

　劉步生稱，下崗后曾做過一些小生意，都不成功。一次偶然的機會，他在菜市場看到有人在收購藥品，就想“向他們學”。

　在向這些藥販取經后，劉步生覺得這是個“不錯”的生財之道。起初，他只是從退休人員那里買藥，漸漸的，他發現藥品數量越大，賺到的差價越大。于是試著直接向那些擺攤的藥販子買藥。

　劉步生告訴記者，經過一段時間積累，他已經直接向外地的買家發貨了，也就是說他成為第三級的藥販子。據陳濱透露 ，第三級的人每次發貨都在10萬元左右。

　眾多藥品貨源來自醫?？?

　那么，藥販子手中的藥品到底從何而來呢？他們只是回收居民手中的多余藥品嗎？執法人員調查發現，事情并非如此簡單。據劉步生交代，他收的藥全是真藥，實際上賣藥的人大都是有醫保卡的。

　上海市醫療保險監督檢查所的陳興明所長也告訴記者，有一些市民為了獲得利益，竟然動起了醫?；鸬哪X筋，他們用醫?？▉砼渌?，然后把配得的藥品直接轉賣給小藥販。“因為有利可圖，有的參保人員就用個人賬號里的錢到藥店買藥，其中一部分用于個人，吃不完的就賣給藥販子?！标惻d明說，“還有一種情況是，有的醫保人員告訴藥販子到藥店里刷卡，說里面有500元，給藥販子配藥，配藥后索要200元現金?？ɡ锏腻X就這樣交易掉了。”

　流到外地私人診所小藥店

　為了掩人耳目，劉步生通常會將藥品打包，然后通過托運站發貨。盡管根據鐵路運輸的有關規定，藥品屬于禁運范圍，但劉步生還是有空子可鉆。

　據陳濱介紹，藥販子只需在發貨單上填寫配件或者是食品，就可輕松將成箱成箱的非法藥品發往鄭州、武漢等地。異地收貨的藥販子再把藥銷往個體診所、小藥店，*終用于異地患者。

??? 買賣廢藥該誰來管 專家呼吁專門立法

　只管賣廢藥從不問去處

　記者隨機調查了幾十位市民，結果顯示，這些居民家庭在一年以內清理過期藥品的占70%（其中60%是春節大掃除清理一次，很少清理的占20%。而處理過期藥品時，直接當做垃圾扔掉的占60%，賣給藥販子的占25%，送到指定藥店進行回收的竟然不到1%。

　不少市民直接對記者表示，有人收購這些藥品，自己還可以“變廢為寶”，換點小錢也好！而記者問到這些藥回收不正規，可能會賣到什么地方的時候，一個阿姨坦然地說：“舊書舊報紙我就知道可以賣成錢，藥還不是一樣？我只賣給他們就是了，至于怎么處理沒興趣知道，也不關我們的事?！?

　沒有明確具體回收機構

　據統計，在我國約78.6%的家庭存有備用藥品，其中30%至40%的藥品超過有效期3年以上。這么大比例的過期藥品，回收工作是一項巨大的社會工程。

　據了解，目前，私自回收藥品雖被國家明令禁止，但并沒有相關藥品法律來明確規范公民處理家庭廢藥品的行為，也沒有明確具體負責回收的機構，過期藥品缺乏合法消化渠道，而老百姓對過期藥品回收上的認識還處于一種“漠然”狀態，這種多方不足造成的“真空”讓一些不法商販為牟取暴利鋌而走險。

　呼吁為廢藥品回收立法

　不少業內人士曾對廢藥品回收提出過建議，如建立廢藥品回收互動機制，吸引企業進行社會公益投資，承擔主要費用支出；為廢藥品回收立法，建立專門部門負責等等，但是一直沒有得以實現。與此同時，國家對市民私自賣藥并沒有明確的處罰規定，這就很難徹底切斷黑市上的藥品來源。而在販賣過期藥的暴利誘惑下，藥販子即使面對政府部門的嚴厲打擊，也不會輕易收手。

　要想和藥販子的“高價回收”相抗衡，就必須盡快為不合格藥品回收立法，建立起長效機制，否則，地下市場便會隨時隨地乘虛而入。

　黑龍江大學焦方義博士說，有關政府部門應該給予足夠重視，加大執法力度。如果法規有漏洞，那么就要盡快制定細則或補充條例。要采取徹底解決的辦法，使藥販子承受的風險遠遠大于他的收益，*終畏險而退。

??? 正規藥品回收叫好不叫座

　按照國家廢棄藥品處理辦法，過期藥品應該在各地藥監部門監督下，進行無害化銷毀。那么，正規的藥品回收渠道又運轉如何呢？

　上海市食品藥品監督管理局稽查處處長盛國遠說：“基本上每個藥店都放了一個叫回收藥品的箱子，你有過期、 失效的藥品，隨時可以扔進去。”

　不合格藥品回收遭冷遇

　盛國遠告訴記者，上海市藥監局倡導在每一家藥店開展不合格藥品回收服務，但是記者走訪了市內十多家藥店，藥店售貨員均稱“沒有放不合格藥品的藥箱”。開展不合格藥品回收，作為一種非強制性的倡導建議，顯然在一些藥店還處于“真空”狀態。而在位于南京西路的一家大藥房內，當記者詢問回收箱在哪里時，工作人員一臉茫然，好像從來沒聽說過一樣。而在另一家藥店，不合格藥品回收箱被放在一個高高的空調上，很難被人看見。記者把藥箱拿下來，發現上面滿是灰塵，打開藥箱，里面空空蕩蕩，竟然沒有一盒藥。還有的藥店，回收不合格藥品的藥箱早已成了擺放其他產品的工具。

　針對藥品回收“叫好不叫座”的現象，盛國遠認為，藥品回收作為非強制性的公益活動是目前藥品回收難以執行的原因，應當鼓勵更多的企業參與進來。

　盛國遠說：“像白云山，還有其他公司，組織了上海24家大藥房，希望把過期的藥品換成他們的藥。但是目前企業回收的多是針對性的藥品，而且時間非常有限，并不能達到對所有不合格藥品進行回收的效果，所以過期藥品回收遭遇冷場。因此應該從科學的用藥習慣到對藥品回收的理解、支持，提高群眾的認知度?！?

　回收廣告到處張貼沒人管

　目前在街頭巷尾的電線桿、人行道板、站牌以及過街天橋等處，都能看到密貼著的各種藥品回收廣告。一對途經過街天橋的老年夫婦抱怨道：“這些‘鬧眼睛’的廣告怎么沒有人管？”

　哈爾濱醫科大學附屬一院主治醫師周凌云說，過期藥的有效成分已經沒有了，西藥還會發生化學變化，如同慢性毒藥，尤其是用過期的針劑給人體注射的話，就更危險了。
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??? “回收之禍”甚于“劣質奶粉”

　一位不愿透露姓名的醫學教授告訴記者：“從某種意義上講，過期藥和無批號藥比阜陽劣質奶粉的危害更直接更嚴重，如果成批量的過期藥和無生產批號的藥品集中流入某地，服用該藥的患者*有可能出現集體中毒或死亡事件。由于藥品流入地多為外地縣市、偏遠農村等，當地醫療 衛生條件較差，缺乏醫療人才和檢測設備，對突然發生的醫療衛生事件反應遲鈍，后果真是不堪設想。”

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　法律鏈接

　我國《刑法》第225條明確規定：未經許可經營法律、行政法規規定的專營專賣物品或者其他限制買賣的，情節嚴重的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金，情節特別嚴重的處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

　今年5月1日，新修訂的《藥品流通監督管理辦法》正式實行。其中第22條明確規定：禁止非法收購藥品。同時，新的《藥品流通監督管理辦法》還規定：對在經藥品監督管理部門核準地址以外的場所現貨銷售藥品、儲存藥品的行為將沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售的藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。觸犯《刑法》的還將被追究刑事責任。

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